刘国强：整治“会所歪风”还须多手抓

近日，中央党的群众路线教育实践活动办公室再次发出整治“会所歪风”的通知。

从去年这个时候，纪检监察部门自查清退会员卡，开始对“会所腐败”明确说不，到近半年中央两度发文整治，可以看出，“歪风”也罢，“腐败”也罢，对会所问题的整治力度在逐渐加大。应该说，“会所歪风”问题的责任，既出在党员干部身上，也出在会所管理方面。以“红楼”为肇始，近年各类会所如雨后春笋一样冒了出来，或以“私人”之名目为官员定制隐秘的腐败，或以“顶级”之桂冠为官员彰显地位，都几无例外地成为寄生于官场生态链的重要一环。其外，普罗大众不得其门而入，其内则官商名流，各种勾兑，酒色财气。会所经济与吏治问题的关联性显而易见，如某地高尔夫协会成立，会员中竟有20多名地方要员赫然在列，如在历史名胜、公园景区等幽静风雅之处，私人会所往往可以悄然占据一角，这些都说明，会所的经营在审批、管理等方面都存在着巨大的漏洞。

在这样的情况下，必须两手抓，一方面加强对党员领导干部的约束，另一方面也需要强化对会所的整治，工商、税务等部门要加强对以会所为代表的高消费场所的监管，对其“会员卡”的购买、使用实行实名登记制度。同时，还需建立防治这类隐性腐败的长效机制，对官员在会所消费做出明确的法律规定，防止死灰复燃。

而从另一方面看，“会所歪风”的出现，既不全是干部的问题，也不全是会所的问题。它在一定程度上是社会生态的写照，强制性规定仍然不是治本之策。中国的会所腐败有其特定的土壤，它体现在许多方面，如现实中的权力运行缺乏约束，同时，传统的人情文化和功利性交际方式，也使“会所歪风”在隐秘中肆无忌惮地蔓延开来。因此，要根治会所歪风，只凭以上的两手抓仍远远不够，还需在减弱行政权力运行空间、加大对权力的监督力度、完善相关法律法规等方面做进一步努力。这可归结为“减权、监权、健全”六字诀。

什么时候官场腐败得到遏制，会所经营规范了，党员也好，干部也罢，愿去会所尽管去，愿花多少钱尽管花，人们不再猜测他们“歪风”了，“腐败”了，那才是真健康。（刘国强，四川外语大学教授）