刘国强:整治“会所歪风”还须多手抓

30.05.2014  13:15

近日,中央党的群众路线教育实践活动办公室再次发出整治“会所歪风”的通知。

从去年这个时候,纪检监察部门自查清退会员卡,开始对“会所腐败”明确说不,到近半年中央两度发文整治,可以看出,“歪风”也罢,“腐败”也罢,对会所问题的整治力度在逐渐加大。应该说,“会所歪风”问题的责任,既出在党员干部身上,也出在会所管理方面。以“红楼”为肇始,近年各类会所如雨后春笋一样冒了出来,或以“私人”之名目为官员定制隐秘的腐败,或以“顶级”之桂冠为官员彰显地位,都几无例外地成为寄生于官场生态链的重要一环。其外,普罗大众不得其门而入,其内则官商名流,各种勾兑,酒色财气。会所经济与吏治问题的关联性显而易见,如某地高尔夫协会成立,会员中竟有20多名地方要员赫然在列,如在历史名胜、公园景区等幽静风雅之处,私人会所往往可以悄然占据一角,这些都说明,会所的经营在审批、管理等方面都存在着巨大的漏洞。

在这样的情况下,必须两手抓,一方面加强对党员领导干部的约束,另一方面也需要强化对会所的整治,工商、税务等部门要加强对以会所为代表的高消费场所的监管,对其“会员卡”的购买、使用实行实名登记制度。同时,还需建立防治这类隐性腐败的长效机制,对官员在会所消费做出明确的法律规定,防止死灰复燃。

而从另一方面看,“会所歪风”的出现,既不全是干部的问题,也不全是会所的问题。它在一定程度上是社会生态的写照,强制性规定仍然不是治本之策。中国的会所腐败有其特定的土壤,它体现在许多方面,如现实中的权力运行缺乏约束,同时,传统的人情文化和功利性交际方式,也使“会所歪风”在隐秘中肆无忌惮地蔓延开来。因此,要根治会所歪风,只凭以上的两手抓仍远远不够,还需在减弱行政权力运行空间、加大对权力的监督力度、完善相关法律法规等方面做进一步努力。这可归结为“减权、监权、健全”六字诀。

什么时候官场腐败得到遏制,会所经营规范了,党员也好,干部也罢,愿去会所尽管去,愿花多少钱尽管花,人们不再猜测他们“歪风”了,“腐败”了,那才是真健康。(刘国强,四川外语大学教授)