国考作弊入刑能否成为正风“良药”？
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唐 华
对于考试作弊，大多数人都不会感到陌生，高考、国家公务员考试等重要考试就曾屡屡曝出作弊丑闻。以往，利用刑法来惩治考试作弊者，主要是依据“非法获取国家秘密罪”，这主要是因为高考、国家公务员考试的试题及答案都属于国家秘密。但这样的措施有明显弊端：组织作弊者可以依律问责，但“枪手”和请人代考者却可以逍遥法外。参与者如果是在校学生，可能会受到校规校纪处分；而如果是社会人员，最多也就是取消考试成绩，几年之内停止考试而已。
不过，这样的局面有望得以改变。今年11月1日起施行的刑法修正案（九）中，新增了多项入罪罪名，将包括公务员录用考试在内的国家考试作弊行为列入刑事犯罪。
刑法第284条新增规定：“在法律规定的国家考试中，组织作弊的，处3年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；情节严重的，处3年以上7年以下有期徒刑，并处罚金。”“代替他人或者让他人代替自己参加第一款规定的考试的，处拘役或者管制，并处或者单处罚金。”
也就是说，以后找人代考，或者当“枪手”都有可能承担法律责任，这有助于依法综合整治考试作弊乱象。但要想彻底治愈这一顽疾，营造良好的考试风气，光靠追究作弊者的刑事责任恐怕还不够。
其实，防范考试作弊，我们的措施不可谓不完善，尤其在高考、国家公务员考试这样的重大考试中，手机、电子表等通讯工具严禁带入考场，监考老师会用金属探测仪对考生进行检查；考生身份信息会仔细核查，如果存疑还可以用专门设备检验证件的真实性；考场外还安装信号屏蔽设备，即便偷带手机进了考场也无法使用；考试期间，考场内还有不止一名监考者巡视……
照理说，如果这些措施能够得到有效执行，在“360度无死角”的监控体系之下，任何人都不敢，或者说没有机会作弊。不过，很遗憾，在媒体曝光的多次考试舞弊事件中，监考体系都出了问题。比如，今年南昌“6·7”高考替考舞弊案件中，高校教师和教育部门工作人员牵涉其中，为中介组织和作弊学生大开“方便之门”。
“堡垒最容易从内部攻破”。如果考试监管体系出了问题，考务人员与不法分子内外勾结，严格的考试规范不仅无法得到执行，可能反而倒转过来成了他们沆瀣一气、搞暗箱操作的最好伪装。
俗话说，“苍蝇不叮无缝的蛋”，打击考试作弊，对考生严厉追责固然必要，但如何能从制度上斩断考务人员与不法分子的利益粘连，让考试纪律得到不打折扣的执行，也当是有关部门认真思考、并加以解决的关键问题。