广东省国资委明年拟巡查8-10家国企
新华社发
11月中旬至12月上旬，省国资委组织了9个检查组对省委巡视和省国资委巡查过的9家企业的整改情况进行了检查。这些企业包括：机场集团、省丝绸纺织集团有限公司、省二轻工业集团公司、省旅游控股集团有限公司、省广晟资产经营有限公司、广新控股集团下属广新海工造船项目、航运集团小虎岛造船基地项目、省交通集团下属省高速公路公司和广物控股下属广东广物能源化工（集团）有限公司。
省国资委巡查办负责人告诉笔者，目前9家企业初步实现了以整改促规范管理、以整改促党风廉政、以整改促改革发展的效果。明年省国资委还计划巡查8—10家国企（项目）。
巡查发现问题152个
立案35宗问责105人
去年，广东省委巡视组对省机场集团进行了巡视，今年初，又对省丝绸纺织集团有限公司、省广晟资产经营有限公司、省旅游控股集团有限公司、省二轻工业集团公司、机场集团进行了巡视，并发现了一系列的问题。而去年底开始的，省国资委的巡查工作也对省属企业进行了专项巡查。
据悉，自从巡查工作开展以来，截至今年12月，已组织了5轮对11家企业的巡查，共发现问题152个，已经立案35宗，移送司法机关14人，问责105人。利剑作用初步彰显。
省国资委巡查办负责人告诉笔者，从过去对省属国企巡视巡查的情况看，各个企业虽然业务模式、经营范围有其个性，但存在一些共性的问题，如普遍存在两个责任落实不到位的情况、工程建设企业存在违规招投标、预决算实施不严、合同管理失控等方面的问题，贸易性企业存在融资性贸易比例较大、企业收益风险不对称等方面的问题。组织此次检查，正是为了督促相关企业抓紧整改。
笔者翻阅了9家企业的整改报告和检查组的检查报告，看到，在推进的过程中，大部分单位做了加法，形成了“1+x”的整改模式，即大部分单位在一对一进行整改时，每个问题至少有一个解决方案。如，针对巡视组反馈给广晟公司3个方面16个问题，该单位制定了59项整改措施；机场集团针对巡视发现存在的15个（类）问题制定了59项整改措施……检查发现，各单位按照各自制定的方案和进度，有序推进。
笔者从检查组获悉，各家企业都把从深化党委的主体责任和纪委的监督责任作为首要的工作进行部署落实。去年包括公司原主要领导在内，广晟一共有31人违纪违法被立案，在这一轮整改中，该公司更加强调以案治本，强化落实党委的主体责任，强化“一岗双责”。该公司酝酿制定了《广晟公司落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任实施细则》，增配了专兼职纪检监察人员27名。省丝纺集团进一步明确了“两个责任”的职责分工，突出团结协作、形成合力。省交通集团及其下属的省高速公路公司按要求配齐了纪检监察干部。省二轻集团调整、理顺了纪委书记分工，建立健全纪委书记例会、巡视督查、信访举报等有效履行监督的机制。旅控集团、航运集团、广新集团、机场集团进一步完善了企业内部管控机制、企业董事会和党委会的决策议事规则，加强民主集中制和《党章》的学习教育。
根据巡视巡查意见
广晟已立案17起
以问题为导向，厘清责任，严格追究，高挺纪律规矩是省委巡视办和省国资委党委的要求。根据各企业的整改报告，各家企业都基本做到了问题不查清不放过，整改不彻底不放过，有责不追不放过，把纪律和规矩挺在前面、贯穿始终。
各企业集中精力，重点对生产经营、招投标、虚大投资成本、私设小金库、选人用人中存在的违规违纪问题和违反中央八项规定精神、“四风”问题进行深入核查，对查实的问题进行严格的责任追究。到目前为止，广晟公司共立案17起，给予党纪政纪处分22人，其中开除党籍5人，双开2人，党内严重警告1人，党内警告8人，免职降级8人，记过3人，解除劳动关系4人，实施经济处罚19人，进行诫勉谈话17人，对党委班子集体诫勉谈话3个，收缴和清退违纪违规款项100多万元。旅控集团已对南海旅投项目5名违纪人员作出了降级、免职、记大过、警告、行政撤职、解除劳动合同、扣除数额不等的绩效年薪的处理，涉及的违法问题，已经由国资委纪委移交检察机关。物资控股（广物集团）对相关问题进行深入核查后，问责人数由巡查组建议的8人而增至26人。广新集团对13名违规违纪领导和责任人进行了相关党纪和组织处理，包括免职、通报批评、警示谈话、扣减绩效薪酬等，涉嫌违法人员由国资委纪委移交检察机关。二轻集团主要领导代表班子成员在全体员工大会上进行深刻检查和自我批评，公司主要领导上交了违反出国有关规定而产生的考察费用。交通集团对省高速公路有限公司4名相关违规违纪责任人进行问责，另有部分事项正在深入调查中。
机场集团对13家
单位部门预警谈话
在高举问责“大棒”的同时，根据省委巡视组和省国资委巡查办的反馈意见，各家企业也都梳理了廉政风险点和需要重点监督的领域，着力规范业务流程。今年以来，机场集团各级纪检监察部门共跟进819个项目的业务监督，涉及金额约118.91亿元，其中对13家单位部门进行了预警谈话，在5个工地安装了廉政举报信箱，对白云机场扩建工程6个招投标项目（涉及资金3.53亿元）、47个非招标项目的合同谈判进行项目现场监督。旅控集团将下属南海旅投公司财务、采购、工程招投标等主管人员或经办人员纳入本企业党风廉政建设责任书签订范围，向南海旅投公司派驻财务总监。
一位巡查办负责人告诉笔者，检查发现，根据巡视和巡查反馈意见，各家企业积极行动，主动作为，以案治本，有针对性地废止了一批不适应形势的制度，完善和修改了一批新的制度，进一步堵塞制度、管理漏洞，整改企业初步形成了涉及重大问题决策、经营管理、财务管理、招投标管理、选人用人、资产损失以及改进工作作风、落实“两个责任”等各方面的微制度体系。广晟公司共查找出生产经营和党风廉政建设上的各种风险隐患点324条，梳理了公司100多项经营管理制度，完善和新建了《投资管理暂行办法》《资产损失责任追究暂行办法》等60多项基本管理制度。广新集团已经修订完成《采购及招投标管理规定》等制度17个，拟新增制度9个。
此外，廉政教育、警示教育等活动在各单位也火热地开展了起来。广新集团和航运集团分别召开问责整改现场会，以反馈意见中提到的问题为反面典型，要求企业领导干部和员工引以为戒，防止和杜绝类似违规行为发生。二轻集团下属企业违规使用专项资金问题公开通报，责成企业立行立改……
有的企业整改问题不痛不痒
巡查办负责人告诉笔者，检查还发现部分企业存在着一些问题，制约了省属国有企业党风廉政建设工作取得更大的成效。
一些领导特权思想根深蒂固，对待群众倨傲轻慢，有的企业领导认为只有义务向上级汇报整改情况和进度汇报，没必要让群众知道，把自己看得高人一等。部分领导对本企业存在的问题性质认识不到位，片面强调问题产生的特殊原因，认为之所以成为问题，是新的特殊政治背景下才成为问题的，完全没有从思想上认识到违规、违纪甚至违法问题从根本上偏离甚至是悖离了党的宗旨，与党的政治纪律格格不入、甚至是背道而驰。个别企业的整改方案面面俱到，表态坚决，但措施空洞，没有针对性，更没有操作性，一些整改措施就事论事，头痛医头，脚痛医脚，没有就巡视巡查发现的共性问题进行分析，缺少对共性问题综合治理的措施，险情暂时消除，隐患依然存在。还有的企业解决问题不痛不痒，相关措施象征意义大于实质意义，照顾圈子意味多于把纪律和规矩挺在前面，高高举起，轻轻放下。对此，检查组都予以了批评。
据悉，明年，广东省国资委还将继续开展巡查工作，计划巡查8—10家企业（项目），盯紧各企业落实“两个责任”、执行八项规定精神、“四风”问题、选人用人方面，重点巡查企业投资损失风险情况、利益输送以及执行省国资委党委的《关于加强省属企业党风廉政建设防控廉洁风险的意见》情况等问题。省国资委相关负责人表示，要加大力度，在技巧、策略以及队伍建设、规范管理等各方面不断完善和丰富，使巡查工作从最初的粗放经营式向精确精准式纵深发展。（赵杨 李利君）