国防部就中美军机接近、和平使命军演等热点答问
国防部新闻事务局副局长、新闻发言人杨宇军上校
中新网8月28日电 28日下午国防部举行例行记者会，国防部新闻事务局副局长、新闻发言人杨宇军上校就中美军机接近、和平使命军演等热点答记者问。
以下是国防部网站公布的答问实录：
杨宇军：各位记者朋友，大家下午好！欢迎各位出席本月的国防部例行记者会。今天没有主动发布的内容，下面请大家提问。
记者：日本防卫省宣称，就是新财年的预算将更加重视离岛防卫，据日本媒体报道，防卫省新财年预算比去年增加了近3.5%，达到了历史的最高水平，那么这些在2015年的预算当中将更加重视购买比如F-35战机，全球鹰无人机等这样一些先进的装备。请问中方对此作何评价？第二个问题，本月19号，中国战机起飞拦截美军侦察机，最近的距离只有15米，美国五角大楼发言人就此提出抗议，指责中国战机是在挑衅，非常不专业，中方对此作何评价？另外，中国是否会考虑在南海建立防空识别区？
杨宇军：我先回答你的第一个问题。有这么一句话，这句话叫做“历史悲剧不容重演，未来道路可以选择”。我们希望日本政府能够以史为鉴，坚持走和平发展的道路，这样才符合日本的利益，也有利于地区的和平与稳定。
关于第二个问题，前不久，国防部新闻发言人已经就此表明了中方的立场，这里我再重申以下几点：
你刚才在问题里提到，说这个事件是中方“起飞拦截”事件，我觉得这种说法是不成立的。这一事件的实质是美军飞机对中方频繁地抵近侦察，所以这应该叫“美军机抵近侦察”事件。这件事情的原委，大家如果看看地图的话，其实就会很清楚了。这个事情的发生地是在距离中国海南岛220公里，不是距离美国夏威夷220公里，更不是距离佛罗里达220公里，因此事情的是非曲直是显而易见的。
你刚才提到，美方指责中国飞行员的行为“挑衅、不专业”，我还看到也有美方评论说，“中方的行为是鲁莽、危险”。事实上，中方飞行员的操作是专业的，是顾及到安全因素的。中国是一个发展中国家，我们的飞机是非常宝贵的，我们飞行员的生命更加宝贵。同那些让本国军队飞行员每天在别人家门口飞来飞去的国家相比，我们更加珍视人员安全和装备安全。
需要说明的是，美方总是纠缠于双方军机接近距离等技术性问题，却忽略对华保持高频度抵近侦察这个政策性问题。长期以来，美军舰机对中国进行了大范围、高频度的抵近侦察，严重损害中国安全利益，严重损害中美战略互信和双边关系，美军对华高频度抵近侦察才是引发海空意外事件的根源。美方一方面表示愿意深化中美两军关系，另一方面又不愿意放弃对华频繁抵近侦察。美方所作所为是否有利于两军互信合作，这个结论并不难得出。
中方一贯重视发展中美两军关系，美方也应从构建中美新型大国关系和新型军事关系的高度出发，采取切实举措，为中美两军关系的发展营造良好氛围。
关于第三个问题，中国有权根据国际法和国际惯例划设防空识别区。但是否以及何时划设，取决于是否面临空中安全威胁和空中安全威胁程度，这需要综合考虑各方面的因素。需要说明的是，中方对与南海周边国家的关系和南海地区总体形势的稳定是持有信心的。
记者：现在有观点认为，如果美国不停止对中国的抵近侦察，那么中方也应该对美国采取类似的行动进行反制。请问如何看待这一观点？
杨宇军：中方享有符合国际法的航行和飞越自由。中国军队舰艇和飞机在有关海空域的活动一贯符合国际法和国际实践，同时适当顾及沿岸国的安全利益，是无可非议的。至于今后中国军队舰机要遂行什么样的任务，需要根据各方面的因素综合考虑确定。
记者：现在在华盛顿进行的中国国防部和美国国防部就中美海空军事安全准则方面所进行的讨论到哪一步了？据了解，这个准则可以使中美双方避免在海空域发生冲突。从中方的角度看，什么样的距离算是一个抵近的监测和侦察活动？从中方的角度看，一个什么样的距离对于美方的飞机来说是合适的距离？
杨宇军：关于第一个问题，制定公海海域海空军事安全行为准则，是去年中美两国元首达成的共识。为了落实中美两国元首之间的这一共识，双方于今年7月份达成一致，中方派团于8月25日至29日赴美参加中美公海海域海空军事安全行为准则磋商工作小组会议。
这样一个会议也是今年中美两军年度交往计划之中的一个项目，它的目的是为了尽快落实两国元首的共识，推动建立中美公海海域海空军事安全行为准则。由于目前这一会议仍然在进行过程中，所以关于会议的一些具体情况，我目前没有更多的信息可以披露。
关于美军舰机对华抵近侦察问题，近年来美军舰机对华抵近侦察可以说有以下几个特点：范围大、频度高、距离近。特别是中国军队在有关海空域举行一些演习、训练或者试验时，美方常常不请自来，有时甚至于闯入中方事先公布的演习或者训练区域。美方的这样一种行为极易引发误解误判，也可能造成海空意外事件。因此，中方敦促美方减少直至停止对华的抵近侦察活动。
记者：在上半年的香格里拉对话会上，中国军队曾经表示，中方将继续同亚太地区各国深入开展双边和多边安全对话交流，欢迎地区各国防务部门高官和学者参加今年在北京举行的香山论坛。请问香山论坛的筹备进展情况怎么样？
杨宇军：自2006年起，中国军事科学学会每两年举办一届香山论坛，迄今一共举办了四届，成为中外防务专家学者交流互动的一个重要论坛。
为适应亚太地区安全环境新变化和安全合作的新需求，从今年第五届开始，香山论坛将扩大人员的邀请范围，由二轨论坛升级为一轨半的高端安全和防务论坛。邀请亚太国家国防部或军队领导人、部分国际组织常设机构负责人、前军政要员以及知名专家学者参加。论坛将邀请相关国家的元首或者政府首脑发表主旨演讲，并安排相关国家高官发表大会演讲。论坛主要聚焦于亚太安全问题，兼顾其它国际安全重大问题。同时论坛会期也由两年一次改为一年一次。
今年第五届香山论坛将于11月20日至22日在北京举行，论坛主题为“合作与共赢，构建亚洲命运共同体”，主要讨论地区安全架构、海上安全和反恐合作等议题。届时，除有关国家元首或者政府首脑发表主旨演讲外，中国国务委员兼国防部长常万全和中国外交部的领导也将发表演讲。中方欢迎亚太地区各国防务领导和军队高官、学者参加本届论坛。
记者：中国国防部要求美方停止对华抵近侦察，但是美国国务院25号回应说，美方的抵近侦察一向公开透明，有提前通知中方，然后也不希望拦机事件对中美两国关系向前发展造成阻碍，请问中方对此有何评论？
杨宇军：美方的有关言论是不符合事实的，美军舰机对华抵近侦察活动从来没有向中方通报过。刚才我已经讲到了，美军舰机的这样一种行为可能造成海空的意外事件，也不利于中美两军之间的互信。如果美方确实希望它不要影响中美关系的话，最好的办法就是减少直至停止对华的抵近侦察活动。
我还需要强调的一点是，如果一种行为是错误的，那么不论它是否透明，不论它是否向其它国家通报，都不能够改变这种行为的错误性质。