国际班额外收费遭禁 广州要求学校自查却无细则出台

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6月12日，执信中学首届高中国际选修课程班举行毕业典礼（资料图）夏世焱摄

羊城晚报记者 陈晓璇

公办普通高中开办国际班，不得向学生收取额外费用——这是近日广州市物价局转发的教育部相关规定。然而在广州，恰恰有不少公办普通高中开办的国际课程班就是高收费。这些学校算不算违规了呢？

22日，广州市教育局召开新闻发布会表示，此次教育部清查的是单方面引进国际课程的国际班，并不是所有国际班都不能额外收费。是不是单方面引进国际课程，教育局给出了三个标准，要求学校自查。这三个标准分别是：一、学校的国际班有没有合作方；二、合作方是不是国外的教育机构；三、国外教育机构有没有得到有关部门的批准。如果不符合这三个标准，那就是属于单方面引进国际课程，那就不能额外收费。

现状

国际班学费有多贵？

比普通高中高100倍！

从去年开始，广州公办普通高中开设国际班或国际课程班成如火如荼之势。目前在广州排名前十的示范性高中几乎都有自己的国际班，近20所公办高中开设了国际课程班。

“如果没有收取额外的费用，我们养不活国际课程班！”昨天，有公办高中相关负责人向记者如是表示。他说，开设国际班的成本很高，如果是按照普通高中学生每人1175元/学期的收费标准，根本没办法开门。

这位公办高中负责国际班的老师给记者算了一笔账。据他介绍，国际班最高的成本在于师资，而当中占大头的是外教。“按照现在的行情，一个外教税后年薪大概是25-30万元，如果是高级外教年薪要达到40万元，此外，还要为他们提供住房，一年来回的机票，体检等配套。”按照他们学校只请了2个外教来算，一年花在他们身上就要超100万元。除了外教，还要聘请一些教SAT、托福的老师，每人年薪约15万元，外地老师还要给房补。

成本的第二大块就是教材，据说购买国外教材的版权，一本就要80美元左右。此外，还有课程研发，对老师进行课程培训。除了这两部分之外，公办高中提供的办公场所费用、设备的折旧消耗成本，合作机构一定的收益这也是必须有的。

采访了解到，多数公办高中的国际班费用都是这几部分构成的，而每个学校的收费标准都是通过了物价部门的审批，本着“谁受益，谁交费”的原则来执行。按照目前的市场，普通的收费都是3年近30万元。不过，相比较出国留学或读预科的费用，这样的收费并不算太高，所以广州这些示范性高中开办国际班以来，尽管收费比普通高中高了100倍，但学位还是很抢手。

在广州也有不高价收费的国际班，比如南武中学的CCAE班（“中美高中课程探究实验班”的简称），该班是教育局的重点立项，主要靠特色课程20万元的立项经费和海珠区支持的20万元，这40万元就支撑一年，按照公办普通高中的收费标准，没有多收学生一分钱。学生可选择出国，也可选择参加高考。

尴尬

哪些做法是违规

教育局也说不清

广州市教育局副局长江东表示，广州推动教育国际化的背景是2011年12月教育部和广州市政府签订了《关于共同推进建设亚太教育交流与合作广州机制框架协议》，为此，广州在开展基础教育国际交流与合作方面进行了一系列的探索，采取“133战略”和“131计划”推进广州市基础教育国际交流与合作工作。

据介绍，在133战略当中的学校国际班的收费都是经过物价部门批准的，由于有了教育部该合作框架的支撑，广州市教育局认为这些学校的高收费并没有违规。至于其他学校是否违规，教育局给不出说法。

至于教育部提出的如果是举办中外合作办学项目和机构，需要由省级行政部门批准，并经过教育部门备案。江东表示，目前全省并没有一个中外合作办学项目和机构经过了省级行政部门的批准。但必须指出的是，广州公办普通高中的国际班都并不是中外合作办学项目和机构，而是属于课程项目合作。

“广州市教育国际化探索在先，教育部制定的文件在后，并不能把有益的探索遏制。”有业内人士指出。广东省中小学校长联合会会长吴颖民也表示，现在教育部门要认真研究下一步的对策，由于过去没有这方面的规范，要避免采取过激的取缔行为，这样会对学生造成负面作用。

争议

1是否占用公共资源  

有业内人士认为，广州教育国际化无可厚非，但问题在于是由公办高中来开办国际班。

“广州教育国际化的想法是好的，但做法不敢恭维，问题就出在于公办高中开办国际班，这就会造成不公平。”广东省中小学校长联合会会长吴颖民表示，公办高中提供的是公费教育，不能为出国的学生埋单，由于这样走不通，那就只能谁受益谁付款，这理论上是合理的。但是不合理的地方在于这部分要出国的学占用了公办高中招生计划。

“如果要满足学生的出国需求，那就要独立招生。”吴颖民举例，华师附中的国际部就是独立单位，独立招生和独立核算，虽然占用了学校的场地，但是要支付租金，也没有占用公办高中招生计划。

2高中是否从中谋取暴利

公办高中开办国际班，备受质疑的还有暴利问题。有业内人士表示，多数高中国际班的每人每学年的收费标准约在10万元左右。

“现在一些中介机构专挑示范性高中开设国际班，美其名曰是更好地探索国际课程，其实就是想利用学校的影响力高收费，从中赚钱。所以中介机构纷纷忙着圈地找学校合作，知名高中也纷纷涉足这个领域。”业内人士说。

3是否单方面引进难认定

此次教育部提出的是公办普通高中单方面引进国际课程，以课程改革实验班等名义举办“国际班”“国际部”的，不得向学生收取额外费用。江东认为，这说明并不是所有的国际班都要被清理。

从国际班的开办模式来看，主要分为三类，第一类是引入国外课程；第二类，广州的高中与国外的院校合作开设课程；第三类，广州的高中与国内的留学中介或相关机构开设的新型融合性课程。

记者了解到，如华侨中学、执信中学等学校，按照文件标准，目前很难确定其是否属于“单方面引进课程”办班，但其举办的国际课程班的收费，都已经在省物价局备案。

支招

教育和物价部门应联合制订细则

“广州教育部门和物价部门应该联合出台指引给学校进行申报。”昨日，广州一中校长吴海洋建议，该校是首批获得省教育厅批复开办国际课程班的学校，但是目前为止收费手续问题还是没有完全“走通”，所以一个指引和细则非常关键。

吴海洋说，目前能够得到中外合作办学许可的学校非常少，广州大部分学校都是引进国际课程来办国际班或国际部的。当然，学校也不存在什么暴利，完全是按照聘请外教、引入的课程以及管理来定价的。

他表示，在国际班项目的收费和管理上并不清晰，一方面是总规划当中鼓励大家去探索，但在实际操作中却是“打架”。因此，他建议设置这样一个流程：首先由教育部门同意批复某个学校申报一个实验的项目，然后由行政部门出台一个流程和指引，核算办学成本和收费标准。这样规范起来就非常好了。