环评听民意 北京地铁17号线地上站全转地下(图)
环评听取了哪些民意
17号线地上站全转地下的背后
南北走向的北苑东路，全长约6公里，南连北五环顾家庄桥，北达天通苑。这是条连接朝阳区和昌平区的交通主干道，每天早晚高峰，北苑居民和清河北岸的天通苑居民都需要借此道进城。按照地铁17号线原先的规划，这条北苑东路上将架设高架轨道线路和高架地铁站，不过，据最新的环评报告，北苑东路上的地铁站全部改成了地下站。
2月1日，中国铁道科学研究院网站发布了北京地铁17号线环评报告书全本，报告书透露了一些细节上的调整，比如：17号线曾规划北部有4座车站为地上高架站，但考虑到高架会加剧北苑东路的拥堵改入地下，这样全线20座地铁站全部成为地下站。
从地上转为地下，细节的调整听取了什么样的民意？记者对这次17号线环评进行了回访。
规划
17号线也是南北大动脉
北京市地铁17号线这一编号，最早从2013年底开始被 新闻 媒体曝光出来。而早在这之前，17号线的北段就被以“天通苑线”或“东北部加密线”的名称而被传播开来。这条线路与5号线平行，南北贯通，目的就是为了缓解5号线的压力。而改善天通苑居民出行条件也是其重要设计初衷。
根据最新披露的规划，17号线将北起昌平未来科技城，南到亦庄新城，串联起昌平、朝阳、东城、通州四区，全长49.7公里，共设20座车站。建成后，它将不仅仅缓解5号线压力，还将对13号线、10号线的乘客起到分流作用。
2014年3月10日，17号线进行了第一次环评公示。2016年2月1日，17号线环评报告书全本发布。据悉，17号线2016年将率先开建北段，预计2019年开通运营。
争议
北苑居民很反对地上站
从2013年被媒体曝光开始，17号线北段就备受关注。
天通苑居民对这条线路尤其上心，家住天通苑东一区的马明(化名)早就盼着新增加的地铁线路。“天通苑的情况，估计是个北京人就听说过。最开始，有了13号线，大家觉得好歹能从立水桥上地铁，甭管绕不绕路吧，天通苑总算是有地铁了。后来，2007年，有了5号线，那是真正深入天通苑的地铁线路。我们进城就全靠5号线。但是，随着天通苑的人口越来越多，5号线是越来越挤。天通苑这几个站每天限流，每天人山人海，要说哪儿的地铁站排队最夸张，天通苑这几个站在全世界也排得上号。”
17号线开始规划的消息传来，马明乐开了花，可与他一河之隔的刘豆(化名)却有些烦躁。
刘豆住在清河南岸的朝阳北苑，她研究了一下被披露的17号线线路图，发现自己家门口的北苑东路上将架设起高架轨道和地铁站。“我是旗帜鲜明地反对地铁从地上走的。”2014年春天，刘豆开始在小区论坛上组织业主投诉。她的态度很明确，就是“反对在北苑东路建设高架城铁”。
当时的背景，正好是17号线开始组织第一次环评公示，公布的设计中包括4个高架站，就几个在北苑东路上。刘豆自己向中国铁道科学院的电子邮箱发送了反对意见，并且在小区论坛上号召业主像她一样，也发送“反对地上站”的邮件。
声音
反对意见集中在
噪音环境拥堵
两年过去了，现在回忆起那时候的情况，刘豆记忆犹新，“不只是我们小区，北苑东路沿线这几个小区都不赞成地铁走地上”。她说，反对的理由主要集中在噪音、环境和拥堵三个方面。
首先是噪音。北苑东路附近的居民区几乎全部集中在路西侧，刘豆家在小区的东区，正好挨着北苑东路。“我看了一下，规划中的勇士营站的位置就在北苑东路上，离我们小区也就400米左右。而高架桥肯定就是沿着北苑东路一路过来。地铁一开动，我家听得一清二楚。”
其次就是环境。勇士营现在是一片郊野公园，北苑东路两侧和路中间也有绿化带。刘豆担心，一旦建设地铁走地上，会破坏附近的环境。“地铁走地上，多少会占用现在的绿地，而且地上站对环境的影响不仅仅是绿地的问题。”随着地铁站而来的流动商贩、黑车等都会对小区周边环境造成负面影响。
最后就是拥堵。在地铁没通车的情况下，每天的早高峰，北苑东路的车流量都会达到顶峰。“我觉得地铁走地上，势必占据地面交通的空间。而且，地铁站周边会集中更多的人流车流，本来就不宽的北苑东路会更拥堵。”
样本
附近地上站脏乱没人管
在17号线还停留在规划中的时候，刘豆和她的邻居们，就对走地上的地铁如此反感，看起来似乎有点意气用事，但是刘豆认为自己的坚持是有依据的。“5号线北段和13号线，都是走地上的，离我们这儿都不远。到底影响不影响生活质量，大家都心知肚明。”
记者现场走访发现，确实如刘豆所说，5号线北苑路北是高架车站，13号线北苑站是地面车站，而且这两个车站距离刘豆的小区都在2公里之内。“这两条线路，这两个站，运行有好几年了，周围的环境还是基本没什么人管，脏的地方还是脏，乱的地方依然乱。”
北苑路北站紧挨着航空总医院，每到早高峰，人流车流密集，本来压力就大的北苑路，因为高架占道，交通容量被压缩，拥堵更为明显。
讨论
“我们只关注何时通车”
并不是所有的声音都对“地铁走地上”持鲜明反对态度，也有不关心地铁形制，只关心开通时间的。
在北京本地的地铁爱好者论坛“地铁族”上，关于17号线该不该走地上的讨论从2013年底便已经展开。时至今日，尽管当时很多讨论帖因为言语过激已经被删除或者禁言，但依稀还是能看到当初交流气氛的火热。
争论的焦点就是17号线该不该在北苑东路这一段走地上，而争论双方代表是北苑和天通苑居民。其中，北苑居民就像刘豆一样，多数反对走地上；而天通苑居民，则对走地上地下不关注，他们关注的是何时通车。
尽管没有直接参与“地铁族”上的讨论，但马明对当初北苑与天通苑居民之间的激辩如数家珍。“反正那时候社区网上、QQ群里，关于17号线的讨论太多了。我们天通苑这边的居民也有反对走地上的，但是相对北苑那边就少很多了。大家还是希望17号线早点通车，因为天通苑这边交通压力太大了。”
马明说，天通苑居民之所以不太纠结于地铁是否走地上，主要是担心地铁改走地下后，增加施工难度，会延长工期。还有，也担心万一反对声音太大，导致彻底改线路，17号线绕开天通苑。
而对于延长工期，刘豆的态度是：“相对于环境的巨大影响，改走地下、延长工期造成的等待时间，我能接受。”
延伸
为什么又是北苑东路
这不是第一次围绕北苑东路展开的区域争论，该不该修的除了走地上的地铁，还有跨河的大桥。
北苑东路现在是一条断腰路，一段在北苑，一段在天通苑，中间断在了清河。其实，清河上有一座已经施工完毕的大桥，只要通车，北苑东路就能连通北苑与天通苑。这座桥2014年10月开工建设，目前主体工程已经建设完毕，但迟迟不能通车。2015年9月，本报就曾报道过这座未通车的大桥和拦腰斩断的北苑东路，半年时间过去了，一切照旧。
对这座跨河大桥，天通苑居民的态度是期盼早日通车，因为通过北苑东路可以直接连通五环，不必再借助拥堵不堪的立水桥、立汤路。而北苑居民却不这么想，刘豆就告诉记者：“我们不希望这座桥通车，现在车已经够多了，上下班时间非常的堵。天通苑人实在太多，如果桥通了，修成了第二个立水桥，北苑东路变成第二条立汤路，那我们更没法走了。”
刘豆表示，希望清河两岸的居民能相互理解，“其实有两全其美的办法，比如政府能否考虑在开通跨河桥的同时，修一条高架快速路，直接从天通苑连上五环，把北苑东路这一段跨过去。这样，天通苑的车流不会影响到我们北苑出行，他们也能更快进城。”
本报记者 孙毅
