东莞1处垃圾场每日百吨渗滤液流入水库(图)
旧飞鹅垃圾填埋场
垃圾场整改烂尾 每日百吨渗滤液流入同沙水库
受此影响，东莞“备用水缸”水质属V类，仅能作为农业及景观用水
作者：张鹏 徐章龙 刘辉龙 周游
大岭山镇在同沙水库上游水源保护区内建设垃圾填埋场，违法使用18年，260万立方米存量垃圾堆积如山。目前大岭山镇每天产生的240余吨生活垃圾仍然全部填埋在此(南都8月13日曾做详细报道)。9月中旬，南都记者两次回访现场，垃圾场未见任何整改迹象，且渗滤液整治工程的工地上只有两三名工人在，几乎处于停工状态。据估算，每日约100立方米的如酱油般的渗滤液散发着恶臭，穿过1.5千米长的山谷直接排入了有东莞“备用水缸”之称的同沙水库，受此影响，水库水质处于富营养化状态，不仅不能做饮用水源，连游泳水质标准都达不到。
垃圾如山
“移民村”傍垃圾场18年 村民进出村庄先过垃圾山
旧飞鹅村，位于同沙水库上游，大岭山镇西北角，离镇中心约7公里，是镇的一个边缘村，处在东城与大岭山镇交界位置，与外界连接的是一条双车道的水泥路，距离莞长路尚有近3公里的距离。据村里人介绍，旧飞鹅村是一九五八年修建的同沙水库移民村，全村仅有耕地面积180亩，常住人口四百余人，一百来户。近些年，村子里引进了一批家具作坊，因此村里有外来人口约八百人。
就是这样一个本应默默无闻的村庄，因为大岭山镇政府在此建立的一个非法垃圾填埋场而屡屡出现在国内中央和广东省级媒体上。该镇政府一位工作人员介绍，垃圾填满场选择建在旧飞鹅，恰是因为它的偏僻。处于交界，距离镇中心最远，可减小垃圾对本镇的影响。
南方都市报8月13日，也对该垃圾填埋场进行了报道。然而，曝光一个月后，仍未有任何整治迹象。9月10日和16日，南都记者两次回访现场，垃圾场上依然是车来车往，垃圾源源不断地运进场内，扬尘四起，臭味扑鼻。人每走一步，脸上都会被蚊蝇撞的如钝针扎刺一般，不得不用手来回拍打驱赶。十多名拾荒人员就在这样的环境下顶着烈日对刚运进的垃圾徒手分拣。
此次回访，南都记者专门走访了旧飞鹅村。垃圾填埋场靠近进出村庄的道路。经过18年的堆积，垃圾填埋场已经和周围的山差不多高。在绿油油的山中，突然出现一座白花花的垃圾山，距离数百米就可以看到，甚是让人震惊。而旧飞鹅的村民每天进出村庄都要经过这座垃圾山。
“垃圾不是好东西，放在村口，谁都知道不是好事情，但这么多年了有什么办法呢”一位本地村民告诉南都记者，之前村民们也集体反映过污染的情况，但一直没有得到政府部门的回应。该村民介绍，如今有能力的村民都已经搬走了，现在大多数房子都是租给外来的打工者居住的。
污染路径
垃圾渗滤液穿过山谷 直入东莞城区最大备用水源地
旧飞鹅垃圾填埋场的入口与村的入口并不相同。运垃圾的车辆从镇区沿着莞长路往东城方向驶来，在信立农贸批发市场到靠近东城的一侧院墙外，有一条隐蔽的水泥路通往垃圾场。车辆进入后，沿着盘山路“爬行”至山顶位置，一个转弯，豁然开朗，原先的山谷，如今已经被垃圾填平，高度已接近周边的山顶。垃圾车开到垃圾山的边缘，从高往下倾倒垃圾，经过工人分拣后，由推土机推向空置的山谷。
经年累月，垃圾山不断沿着山谷朝向村庄前进，已经形成50000平方米的一个平台。站在垃圾山上往下望，是一条悠长的山谷，山谷内搭建了近万平方米的棚子，里面有数十家家具作坊。
村庄的入口，在信立农批靠近镇政府一侧的院墙外。从莞长路进入约一公里左右，就到达了山谷底部。仰面看，就可见垃圾山矗立在绿油油的山体中间。走进垃圾山的底端，可以听见潺潺流水声。垃圾山的渗滤液如同一条小河昼夜不息地奔向下游。河沟宽约半米，深不到一米。
垃圾山的底端长近两百米，高约七八十米，在这又宽又高的断面上，挂着无数条小河沟，渗滤液源源不断地流下。汇集到下面的一个水泥池中。据了解，这个水泥池是渗滤液整治工程的一部分，收集的液体应输送到下游的污水处理厂。但因为整治工程烂尾，本已收集起来的渗滤液，沿着水泥池边的一个洞口流入路边的河沟。
渗滤液如小河，顺着地势蜿蜒曲折地流淌，绕过建在谷底的一间间厂房。工厂排出的污水也汇集到渗滤液中，让原本就如同酱油一样的黑臭液体，变得更加浑浊肮脏。
最终，流过1.5公里左右的山谷，承接了数十家企业的污水后，渗滤液在旧飞鹅村庄边上的忠信滤清器厂门口附近直接注入同沙水库。
水库浩浩荡荡，但水的颜色却很深，泛着一股深蓝的光。水库中飘荡着大量的垃圾，有塑料袋等也有腐烂的蔬菜和动物尸体等。南都记者用水瓶装水起来看，看到水库里水的颜色如同稀释过了的渗滤液，呈现黄褐色，且非常浑浊，味道腥臭刺鼻。
当南都记者走访到入水库的口子边时，发现了很多人在此钓鱼。一位吴姓年轻男子说，钓鱼的都是在附近打工的人，休息时没事干，就来钓鱼，钓到鱼还可以打牙祭。如此黑臭水中生长的鱼能吃吗，吴姓男子笑了笑说：“你不知道吗，臭水养的鱼，吃起来香！”
水质影响
渗滤液严重污染水库水质 同沙水库已不适合做饮用水源
东莞市政府在2011年1月公布实施的《同沙水库饮用水源保护区区划》中提及，同沙水库对于东莞的水源安全具有重要的意义。
东莞市水务局前任局长张国平在接受记者采访时表示，东莞单一性依赖东江水源，且处在东江下游，一旦上游发生突发性的污染事件，所有的水厂停止取水，东莞市所有的供水设施将会在3个小时内陷入瘫痪。因此，利用东莞的水库作为第二水源，极其具有战略意义。
同沙水库总库容6220万立方米，是东莞城区最大的水库，且处在9库联网工程中的核心枢纽位置，因此被称为东莞城市的“备用水缸”。
今年6月份，东莞市环保局发布的2013年东莞环境状况公报中提到，同沙水库水质仅为V类，处于中度富营养化状态。根据国家相关规定，V类水连游泳都不适宜，遑论作为饮用水源了。目前，同沙水库的水只能作为农业用水及满足一般景观要求。
官方调查显示，主要污染来源就是旧飞鹅等垃圾填满场产生的渗滤液。
东莞市城管局有关工作人员介绍，生活垃圾在发酵降解过程中，百分之七八十的质量最终会变成渗滤液，因此垃圾填满场最大污染也是最难处理的就是垃圾渗滤液。东莞市环保局介绍，垃圾含水量与区域、季节、种类等相关因素有关，根据估算，旧飞鹅垃圾填埋场的垃圾存量约有260万立方米，每天产生渗滤液约100立方米左右 。每天如此大量的渗滤液以及沿岸工厂产生的废水都直接注入，同沙水库变成了一个“集污池”。
感受最为直接的，就是旧飞鹅村民。一位村治安队的村民回忆说，小时候，大家都是在水库里洗菜淘米，大人孩子都在水库边上玩水，很开心的。现在走路都要绕着走，太臭了，而且一到夏天，蚊虫格外多。
旧飞鹅垃圾填埋场
资金拨付拉锯 垃圾场整改遥遥无期
工程延期两年，完成量仅一半，大岭山镇政府称，施工方本月底不能完工将处罚
作者：张鹏 徐章龙 刘辉龙
为了保护同沙水库水源地，东莞市政府2010年批准了旧飞鹅垃圾填满场渗滤液整治的预算。2011年7月启动的渗滤液整治工程原计划工期一年，但三年过去了，工程完成量仅仅一半，现场工地也处于停滞状态。施工单位在资金、人手和设备方面均投入不足，这是导致大岭山旧飞鹅项目进度滞后的主要原因。大岭山镇政府回应称，已与施工方签订补充协议，本月底不能全部完工，将按条款处罚，并上报水务和住建部门对施工方通报批评及处罚。
A
干几天歇几天的施工状态
资金投入不足，系工程停滞主要原因
垃圾山的底端不远处有个门岗。这里就是整治工程施工方的办公居住地。但两栋简易房子外墙已是锈迹斑斑。靠近门岗的一栋简易二层小楼，几间房子分别挂着总经理室、工作人员办公室等字眼，但大门紧闭，门把被灰尘包裹，锁眼几乎被锈死，显然已经很久没有打开过了。
2010年11月，由东莞市环保产业促进中心和该镇环基办牵头对垃圾填埋场渗滤液进行整治工作，并进行公开招标施工单位，最终确定由东莞市太龙湾建设工程有限公司进行施工建设。
整治工程在2011年7月启动，项目工程封场面积50000m 2，生态修复面积50000m 2，垃圾渗滤液处理站设计处理能力250吨/日，工程施工合同金额约2173万元。
施工方办公居住地的另外一栋简易楼房里住的是工人，三名工人在吃饭。其中一位工人介绍，他们是从外面请的专门负责打水泥浆的，这也是目前工地上唯一在施工的环节。门岗的一位保安，属于施工方聘用的，他介绍工地的施工一直处于断断续续的状态，干几天歇几天，尤其是逢年过节。停工时间会更长。在简易楼房到垃圾山底中间的位置有一个小院落，建有四五栋钢筋混凝土建筑。据了解这些建筑正是整治工程中的渗滤液的处理装置，而如今，这些完工八九成的水泥建筑，钢筋裸露，堆满杂物和垃圾。院落内也是杂草丛生，有的地方野草长得接近两米，河沟遍布。这位保安介绍，在其一年前来到这个工地时，这里就已经这样了。
东莞市环保局透露，该局领导也曾专门到现场调研督导，但收效甚微。施工单位在资金、人手和设备方面均投入不足，这是导致大岭山旧飞鹅项目进度滞后的主要原因。其次，大岭山旧飞鹅垃圾填埋场目前尚在使用中，至今未能全面封场也是重要原因。第三，项目施工过程存在一定数量的变更，变更项目报批需要一定时间，客观上造成工程的延滞。接下来，东莞市环保局将要求大岭山镇政府督促施工单位加快旧飞鹅垃圾填埋场渗滤液处理工程的施工进度。
先施工还是先付款的拉锯战
工程合同金额2173万，三年时间大岭山镇实际拨款500万
南都记者在走访现场时看到，在施工单位的简易楼房一侧，贴有工程内容介绍以及具体相关负责人员的名单和联系方式，上面清晰地标出了设计单位施工单位等信息。项目经理为王卫华，名字后面附着电话号码。但记者拨打后发现已是空号。
大岭山镇政府提供了施工方东莞市太龙湾建设工程有限公司的负责人陈坚荣的联系电话。陈坚荣在电话中告诉南都记者，这个工程持续这么久原因有很多，不光有资金拨付不到位的问题，还有项目变更审批的问题，等等，其中很多事情，他说他自己也不是很清楚，所以也不太方便发表太多意见，并表示自己在开车，方便的时候会发个熟悉情况的工作人员电话给记者，便挂断电话。
但在接下来的几天时间内，陈坚荣不但没有发电话号码给记者，南都记者分不同时段数次拨打其电话，也一直无法接通，发给他的采访短信，截至发稿也没有收到回复。
南都记者辗转找到一位知晓该工程情况的人士，其表示变更项目审批需要时间，但终究会批下来的，而且耽误时间也不会太长，最主要的原因还是资金拨付问题。现在施工方的资金都比较紧张，一般都是支付一部分钱，干一部分工程，这样也防止以后索要工程欠款麻烦的问题，当然最主要还是资金紧张，但大岭山镇政府方面却要求，先干工程再付款，双方僵持不下，这样也就导致工程的烂尾。
在南方都市报记者的要求下，大岭山镇政府公布了该项工程款的拨付情况。截至2014年9月，施工单位按照施工合同申报并经监理单位和大岭山镇核准完成的工程量为590 .93万元，合同约定按完成工程量的85%支付，即为502.29万元，大岭山镇已经支付500万元，支付率为84%。
也就是说，实际支付的款项仅为工程施工合同金额2173万元的四分之一还不到。
C
给施工方发出的最后通牒
大岭山镇政府：本月底不完工将对施工方进行处罚
在南方都市报8月13日的报道中，大岭山镇政府曾表示将投入一定资金到整改中。据了解，目前这笔资金的金额仍未确定。
近日，大岭山镇对此做出回应称：该镇政府曾多次以书面形式通知施工单位加大投入，也曾多次联合市环保产业促进中心召开协调督促会议，明确要求施工单位加大投入、加紧推进工程建设。
2013年12月20日，大岭山镇与施工单位签订《同沙水库水污染综合整治———大岭山镇旧飞鹅垃圾填埋场渗滤液处理工程施工合同补充协议》(下称《补充协议》)，施工单位承诺于2014年9月30日前完成本工程。现已向施工单位发出最后通牒，若施工单位未能按《补充协议》约定时间完成剩余工程量，将按《补充协议》条款对施工单位进行处罚，并上报市水务局和市住建局对施工单位进行通报和处罚。
至于整治资金的具体核算情况，大岭山镇有关工作人员介绍，该项目的规划、设计、评审、立项、招标等前期工作均由市环保产业促进中心负责，该镇负责工程协调和建设管理。该项目总投资3847.2万元，其中：勘察费用28万元，设计费用93.34万元，建安工程费3428.33万元，监理费用69.8万元，其他费用227.73万元，项目资金按照市、镇5：5比例分担。
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封不封场，这是个问题
垃圾填埋场仍在使用中，阻碍工程整改
260万立方米的存量垃圾在太阳的暴晒之下散发恶臭，蚊虫滋扰，严重污染周围环境。而且常年有数十名拾荒人员在此捡拾垃圾，吃住都在垃圾山边的窝棚内解决，原本就属于封山育林区，却有私自搭建窝棚，每天都生火做饭，安全隐患极大。
东莞市环保局表示，由于大岭山镇公用市政部门目前仍使用该填埋场来填埋该镇产生的各类生活垃圾，垃圾填埋场未实现封场，再加上大岭山公用市政部门对该填埋场的管理及配套措施不到位，使得现场存在蚊虫及臭气问题。
接下来将要求大岭山镇政府督促施工单位加快旧飞鹅垃圾填埋场渗滤液处理工程的施工进度，并确保填埋场早日实现全面封场，彻底消除蚊蝇及臭气问题。
但大岭山镇的回应却是充满了无奈：按照计划，该工程需对垃圾场封场和生态修复的面积约53000平方米，并设置沼气收集管道进行集中点燃处理，剩余部分划归为二期计划实施。由于该填埋场为大岭山镇唯一垃圾填埋场所，日均处理垃圾量较大，市城管部门尚未明确大岭山镇垃圾处理去向的前提下，暂不进行封场，待市有关部门明确该镇垃圾处理去向后再重新统筹封场工作。
声音
现在施工方的资金都比较紧张，一般都是支付一部分钱，干一部分工程，这样也防止以后索要工程欠款麻烦的问题，当然最主要还是资金紧张，但大岭山镇政府方面却要求，先干工程再付款，双方僵持不下，这样也就导致工程的烂尾。———一位知晓该工程情况的人士
这个工程持续这么久原因有很多，不光有资金拨付不到位的问题，还有项目变更审批的问题等等。——— 施工方负责人陈坚荣
“接下来将要求大岭山镇政府督促施工单位加快旧飞鹅垃圾填埋场渗滤液处理工程的施工进度，并确保填埋场早日实现全面封场，彻底消除蚊蝇及臭气问题。”——— 东莞市环保局
“该填埋场为大岭山镇唯一垃圾填埋场所，日均处理垃圾量较大，市城管部门尚未明确大岭山镇垃圾处理去向的前提下，暂不进行封场。”——— 大岭山镇
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●桥头大东洲非法垃圾填埋场
整治资金仍未通过审批
渗滤液整治工期再次延期
桥头镇违规在该镇大东洲农保区内建设垃圾填埋场，与惠州潼湖镇赤岗村仅数十米距离，几年时间里，村里大多数村民因不堪垃圾填埋场的臭味和蚊虫滋扰，陆续搬离了村庄(南都8月12日曾做详细报道)。桥头镇政府当时接受南都采访时表示，8月底之前开工整治。然而9月份，南都记者回访现场时，未发现任何动工迹象。该镇市政水务中心莫主任回应，工期延期的原因是整治资金尚未通过市里审批。
9月2日，南都在现场看到，垃圾运输车一辆接着一辆开进来，倾倒完垃圾后，呼啸而去，扬起尘土数米之高。一台老旧的推土机，发动机发出尖利的轰鸣声，将垃圾摊平。经过与之前拍摄的照片进行比对，除了没有任何动工的痕迹之外，垃圾场的整体高度较7月22日第一次来到现场时，平均高了一米左右。
东莞市城管局有关人士透露，因为大东洲渗滤液整改资金需1600万之多，且因为垃圾填满场属于无审批无环评的非法垃圾填满场，需要特事特办来处理，所以审批时限比较长，目前仍在审批中，所以工期只能再度延后。
渗滤液的整治因为审批延期，那么存量垃圾的整治，尤其是臭味和蚊虫的消除工作，为何没有进展？莫主任解释，现在主要是覆土以减少臭味，因为土方资源比较难找，所以覆土也比较慢。但是现在镇里已经在考察周边地区处理存量垃圾的做法，正在抓紧研究治理办法，目前尚没有明确时间表。
链接 垃圾场整治工程分三部分
通过实地走访，南都记者大致了解了整治工程的组织部分，第一部分是位于垃圾山底下的渗滤液收集池，第二部分是渗滤液处理装置。根据东莞市环保局介绍，设计方案是首先对旧飞鹅垃圾填埋场进行封场、垂直防渗、渗滤液导排、地下水导排、地面水导排、沼气导排等处理，实现雨水分流及垃圾渗滤液的有效收集，这就是南都记者看到的第一部分。因为垃圾填埋场一直在使用，未能封场，也只能从底部往垃圾山下打浆，并用水泥池收集渗滤液，只能做到简单收集，遇到下雨天，雨水一冲，根本无法控制。
其次是建设一座独立的垃圾渗滤液污水处理站，填埋场产生的渗滤液经处理站处理后通过尾水管送至大岭山连马污水处理厂进行进一步深度处理。就是南都记者看到的第二部分，目前处于荒废状态。也因为渗滤液污水处理站荒废，简单收集起来的渗滤液也只能在水泥池挖一个孔，通过边上的水沟直排出去。
05-07版
统筹：南都记者 张鹏 采写：南都记者 张鹏 徐章龙 刘辉龙
资料整理：南都记者 张鹏 摄影：南都记者 刘在富 梁清
南都制图：周游
