从土地资金入手推进重大项目建设

　 　东莞时间网讯 　近日，东莞镇街相继召开上半年经济分析会，并通过媒体向社会公布了上半年的“成绩单”，其中长安工业总产值达459亿元，同比增长16.3%。分析人士认为，长安经济迅猛发展，与该镇电子信息和五金模具等产业集聚有关，尤其是一批龙头骨干企业的增资扩产，成为了推动长安经济的“加速器”。

　　东莞发展看镇街，镇街产业看龙头。重大项目对东莞经济社会的影响力毋庸置疑，“三重”建设已成为事关东莞加快转型升级、实现高水平崛起的战略大计，从目前多个镇街公布的数据来看，我市“三重”建设进度，可谓有喜有忧。

　　在今年上半年投产的重大项目当中，位于大朗的三星高塑项目最令人瞩目，该项目从签约到投产仅用了8个月，开创了东莞外商投资企业建设史上的最快速度，再次见证了“东莞速度”。同时，虎门镇的中国电子产业园项目、石碣镇的盈聚电子项目，均用半年时间超额完成全年投资任务。

　　但是我们同样不能忽视，有更多镇街的重大项目进度缓慢。甚至有两个项目被取消“重大项目”资格，不再享受“绿色通道”和用地等系列优惠政策。

　　在东莞，二、三产业相互依存，重大项目不仅是东莞产业链条核心一环，同时也是镇街、社村壮大发展第三产业的最大依仗。如何加快推进重大项目建设，助推东莞迈过爬坡越坎的阶段？分析人士认为，要破解东莞镇街重大项目推进难题，必须从“土地”、“资金”两大要素下手。

　　“三重”项目难上马，往往是由于“落地”难。为了使重大项目扎根东莞，镇街应未雨绸缪积极做好土地统筹工作。这既包括对零散的地块进行集约管理，争取形成连片开发的地块，同时也要做好对违法违规用地现象的监管与执法，确保有限的土地资源优先保障重大项目。长安万达广场仅仅用了一年便开业，创造了业界的“万达神话”，其中一个重要原因在于长安提前实施了土地统筹，为重大项目落地扫清障碍。

　　为避免项目投资者借故暗中“圈地”，镇街可在今后招商过程中，通过签署协议方式对项目进度、资金动向作出明确规定，并可考虑设立“星级”制度，通过对投资者的态度、行为进行打分评价，作为下一阶段扩大生产申报用地及相关帮扶政策的审批依据。

　　此外，还应该逐步完善重大项目进入和退出制度，建立赏罚分明的机制，进一步明晰有关部门、投资者对重大项目推进的责任意识。