谁在建？谁在打？谁在查？——高尔夫球场十年治违调查

　　新华网北京５月１９日电（记者欧甸丘、白靖利）５起违法占地、违规建设高尔夫球场案件１９日被国家发展改革委、国土资源部通报。近段时间以来，多地国土部门再次掀起整治土地违法的浪潮，违建高尔夫球场将成为整治重点。

　　不过，令人费解的是，２００４年至今，国务院办公厅及有关部委对高尔夫球场建设下达了近十道禁令，高尔夫球场却是越建越多，硬政策遭遇软抵抗。那么，到底是谁在建高尔夫球场？谁在打高尔夫球？谁来查违规建设的高尔夫球场？

　　 谁在建？——地产“反哺”高尔夫

　　２００４年１月，国务院下发《关于暂停新建高尔夫球场的通知》，要求各地暂停新的高尔夫球场建设，清理已建、在建的高尔夫球场项目，规范已建高尔夫球场的运营并加强督促检查和指导工作。

　　２００６年，高尔夫球场被国土资源部、国家发展改革委列入《禁止用地项目目录》。２０１１年６月下旬，国家发展改革委、监察部、国土资源部、环境保护部等１１部委再次联合发出《关于开展全国高尔夫球场综合清理整治工作的通知》，要求各地必须在６月底前把所有球场名单及违规球场清理整治情况上报国家发展改革委。

　　记者发现，十年来，国务院及中央各部委先后下发十余条禁令。然而，地方兴建高尔夫球场的热潮并未因此受到太大影响，“未批先建”、违规审批成为绝大多数高尔夫球场的招数。

　　到底谁在顶风违规作案？记者调查发现，违建高尔夫球场大多与地产项目相连，二者几乎成为一对“孪生兄弟”，不少背景“硬”、不差钱的地产开发商根本不把国家禁令当回事，公然用高尔夫球场为地产项目“镀金”，借以大幅提升地产项目“附加值”或聚集人气。

　　媒体曾曝光，海南岛西海岸的一个建设占地达８０００亩的地产项目中，开发商规划了其中１０００亩作为高尔夫球场。该项目已经建成的在售别墅价格，达１５０００元／平方米左右，洋房均价７０００元左右。而距离这个项目不远处的另一个带有已建成高尔夫球场的公寓则每平方米价格达到２．５万元。

　　“高尔夫球场本身不赚钱，但对地产项目带来的升值作用绝对厉害。”广东省某房地产业内人士说，“一个１８洞的高尔夫球场，投资建设成本至少１亿元，每年维护费用超过１０００万元，且不论固定投资的回收，光每天的维护成本就需要近３万元，按照打一场球１０００元的价格计算，一天要至少３０个人来消费才能勉强收回运行成本。”

　　“先有高尔夫给地产 镀金 ，地产再 反哺 高尔夫，才不至于亏本。”业内人士道出了其中的奥妙。

　　此外，在“地产升值”的预期下，除了地产企业，不少大型国企、银行也打着投资农业项目、体育公园等旗号，以合法的名义租用农民土地、城市绿地，转而建起高尔夫球场。

　　一个高尔夫球场，其实是开发商牟取暴利、地方政府渴望政绩形象等诸多利益冲动的交汇点。开发商借建设高尔夫球场之名，可以大大提升项目品质好卖楼，一些地方政府则认为，这样的项目可以加快城市化和旅游业的发展。就这样，一批批违法的高尔夫球场在国家一阵阵喊打声中，如春笋般冒出、生长、经营、壮大……