地图资源可行走合作开发的路径

        东莞时间网讯 在移动互联时代，政府可以和商业机构实施更紧密的合作，不仅把地图资源以商业化的方式提供给社会，而且，还可以通过合作开发，深度开发地图资源，以增加社会总福利，让政府财政投入产生最大的效率。

        《南方都市报》报道，东莞正准备编制“一村一镇一地图”，要在全市范围内建立村镇地图数据库，编制影像地图，对每一个行政村、乡镇开展调查并标注地形地貌、山水田园、乡村道路以及具有人文意义的地物，采集属性并入库，为全市农村综合改革、治安管理、应急管理等提供更详细更准确的地理信息服务。

        在移动互联时代，“一村一镇一地图”工程蕴含各种商机，相关部门或许应该放开视野，打开思路，走行商业化开发操作路径，把这一工程所蕴含的商机最大化，让这一工程成为与商业机构成功嫁接并为政府节省财政资源的项目。

        从历史来看，人类早期的地图编制和传播，多数由私人机构进行。不过，进入近代社会后，由于人类活动半径的增大，特别是随着航海大发现所引发的美洲大开发，由私人机构所进行的地图编制活动退居次席，政府开始担当主要的角色，地图资源进入政府公共产品和公共服务的清单。而在政府操控地图资源的情况下，地图的专业化和标准化水平大大提高。

        一般而言，政府提供的公共服务和公共产品大多是免费的，不过，地图的编制和传播虽然也是公共产品和公共服务，但，几乎所有国家的地图资源都不是完全免费的午餐。一个常见的事实是，在纸质地图的时代，如果你想使用地图服务，你就必须购买地图。通过这一方式，你其实已经购买了公共产品和公共服务，而不是免费地使用公共产品和公共服务。

        作为公共产品和公共服务的地图所具有的这一特征，让政府可以进行地图资源的商业化开发，以减少财政投入，节省财政资源。正是基于这一认识，如今，欧美国家某些掌握地图资源的公共部门虽然也不乏财政资源投入的支持，不过，他们大都具有创收的职能，而不是完全靠花费政府财政资金存活。

        在移动互联时代，政府所掌控的地图资源无疑会受到某些移动互联公司的青睐。看看手机中各类地图功能表，我们就可以发现，无论是导航，还是美食地图，无论是商业机构位置搜索，还是公厕的搜索，几乎应有尽有，移动互联公司对地图资源的利用达到近乎完美的程度。显然，移动互联公司这类操作还远未达到它所能运行的最远边界，随着地图资源的进一步开发，更精细更多元更专业的地图功能还会开发出来。

        在移动互联时代，政府可以和商业机构实施更紧密的合作，不仅把地图资源以商业化的方式提供给社会，而且，还可以通过合作开发，深度开发地图资源，以增加社会总福利，让政府财政投入产生最大的效率。（高剑）