广东近半地市为老人购买保障数额超政府批复统筹保费

老人意外险带动社会尊老大风潮

羊城晚报讯 记者程行欢报道：“老年人摔倒到底扶不扶？”这种伤害全民情感的舆论热点或许将成为历史。根据广东省民政厅公布的最新数字，老年人意外摔倒由政府部分埋单的“银龄安康行动”，半年左右就收获了一组漂亮的数据：超过140万的老年人被纳入到行动惠及范围，累计保障金额超过100亿元。

“广东社会养老保障水平进一步提高，我省老年福利由补缺型向适度普惠型发展。”广东省民政厅厅长刘洪在接受羊城晚报记者专访时，表示这一系列的措施活动正在构建一个全社会尊老敬老的社会氛围。而据记者统计，全省的20个地市（深圳单列）里，有9个地市家庭和社会慈善机构为老人购买保障数额已经超过政府批复的统筹保费。

银龄安康推动尊老风潮

曾几何时，老人摔倒扶不扶成为社会讨论热点，也让社会道德集体蒙羞，而社会老龄化现象日益严重也成为严峻事实，如何将尊老与敬老落地落实，考验着政府、社会与家庭的智慧。

广东省民政厅厅长刘洪在接受羊城晚报记者专访时表示，按照中央与国务院的部署，广东省正在加快推进以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充的社会保障体系建设。在这一过程中，广东省相继颁布实施了《广东省城乡居民社会养老保险实施办法》、《广东省老年人优待办法》等一系列惠老政策法规，其中这些具体政策的落地实施上，今年5月份推出的银龄安康行动起到了积极的成效。

“在启动‘银龄安康行动’时，切入点为老年人意外伤害保险，这一方式通过引入保险的互助型机制，能够有效减轻政府和个人的负担。”刘洪透露，截至2013年底，广东省60周岁以上老年人已达1134.8万，占户籍人口的13%，人口老龄化形势十分严峻。从社会保障体系来看，市场上60岁以上老年人可参保的保险产品极少，老年人是发生意外的高发群体，需要构筑和完善老年人的风险保障机制。此外，从加强老龄工作来看，引入保险互助机制有利于进一步提升广东老龄工作服务社会的能力，此次启动的“银龄安康行动”将成为广东为老服务的新品牌。

子女纷纷为父母购买保障

据了解，在各级政府和社会各有关部门的合力推动下，“银龄安康行动”开局良好，除个别地市暂未明确外，19个地市政府（深圳单列）出台了由财政出资为符合条件的老年人购买意外伤害保险的方案，全省超过140万老年人享受到“银龄安康行动”带来的红利。

与其他省市开展的保障型尊老养老情况来相比较，广东的做法是利用“老人意外险”这一小切口带动了社会大影响。由中国人寿承保的这一产品也具备鲜明的广东特色。“覆盖面广，只要满60岁的老人，年龄上不封顶，理赔不受地域影响。”中国人寿广东省分公司总经理陈向荣向记者介绍这一产品特色时，更强调这一产品的公益性和带来的社会效益，“如广州地区启动较晚，由政府批复统保人数虽然暂时只有3.7万人，统筹保费为74万（该计划明年实施），但子女自发为父母购买或由慈善机构赠与的自付费承保人数已达1.5万人，自费购买的群体正逐步扩大。”实施半年以来，全省理赔人数已经超过400人次，理赔金额超过100万元。

刘洪也表示，公益性的保障体系一般选择与有承担的大型国企合作，由于老年人群体覆盖全省各个乡镇，对保险公司的服务机构和服务网点覆盖面都有严格的要求，可以保证老年人享受到最便利和贴身的服务。

地方政府积极性超乎想象

据了解，在“银龄安康行动”实施半年中，地方政府对这一项目的推动也热情高涨。如云浮市民政部门、国寿分公司联合把推进“银龄安康行动”作为“一把手”工程来抓。在摸清底数的基础上，云浮市民政局最终出台了《云浮市实施政府资助老年人及低保对象投保人身意外伤害保险方案》，并于6月18日经云浮市政府常务会议通过。云浮市政府统保人群达22.9万人，政府出资覆盖人群规模全省最大。目前，云浮市“银龄安康行动”覆盖率高达65%，稳居全省第一。

而江门市彰显“孝行天下，情暖侨乡”理念，在全省较早启动“银龄安康行动”，以老年人及其子女自费购买为基础，积极开拓有经济条件的镇、街道、村委为老年人投保，个别镇、村在政府统保的基础上，出资为村民进行二次购买。目前，江门市政府出资购买人数接近10万人，个人自费购买人数达4.9万，自费人数规模和保费在全省排名第一，合计覆盖率达22%。