广东14地市入户：暂时仍需计生证明
6月起计生与入户脱钩，广东7市已推行，另有4市正在酝酿实施细则 羊城晚报记者 王俊伟摄
警方：近年内一定会解决，入户时不会主动甄别是否超生
广东省公安厅4日发出的“惠民大礼包”中明确，今年6月起，计划生育证明等将不再作为办理出生入户的前置条件。目前广东已有广州、东莞、中山、惠州、江门、揭阳、云浮等7个市执行出生入户与计生证明完全脱钩，6个市已准备推行，另有4个市正在酝酿出台具体的实施细则。这也就意味着，广东目前仍有十多个地市办理出生入户仍需要计生证明。
全省推广何时有望实现？未执行“脱钩”政策的地市，如何给超生孩子上户口？已实行的地市办理状况如何？公安部门能否一键查超生？羊城晚报记者5日采访广东省公安厅治安管理局户政科科长张展松，他告诉记者，公安机关承诺近年内定会解决全省“脱钩”问题，但在尚未推行“脱钩”政策的地市，目前仍然沿用旧办法，即提供计生证明，而后登记入户。
14地市入户仍需计生证明
记者了解到，目前，广东除广州等7市外，仍有14个地市尚未执行出生入户与计生证明完全脱钩。张展松告诉记者，在未执行“脱钩”政策的地市，出生入户仍然沿用老办法，即先提供计生证明，而后登记入户。如有违反计生政策的，则要先接受相关处理，而后才能登记入户。
他还透露，近年来，有些地市公安机关为保障超生孩子的合法权益，也开辟了一些“绿色通道”。“比如佛山，为保证小孩读书，规定小孩只要超过6岁，无论计生部门有没有解决超生，都要给小孩上户口。”
何时有望在全省推行“脱钩”政策？张展松告诉记者，目前全省还没有一个明确的推行时间表。各地公安机关要根据本地的情况，制定相应的方案、措施，包括与计生部门的对接、当地领导的支持等。“公安机关承诺，近年内一定会解决这个问题。”
是否超生由计生部门甄别
张展松告诉记者，如何登记各地有不同做法。
在部分地市，由公安部门先登记入户，再将入户数据反馈给计生部门，由计生部门比对其中是否存在违反计生政策的情况。在有些地市，公安部门则在居民登记出生入户时，要附加询问对方是否超生，但这并不影响户口登记，公安部门登记入户后，再将回复情况与入户数据一同反馈给计生部门，由计生部门比对是否合法。
“公安机关不掌握计生数据，入户时也不会主动甄别群众是否涉及超生。‘脱钩’后，计生证明没有‘一票否决’权，入户询问时，群众配合，就能甄别出超生孩子，群众不配合，小孩户口也得上。”张展松说。
根据已公布的“脱钩”进度，广东仍有4个地市没动静。张展松告诉记者：“这4市只是还没把方案报到省厅，可能正在准备中，并不意味着不执行。”
他解释，各地民众、政府对新政的共识程度不一，计生部门也需要时间准备新办法迎接新规。因此，各地的方案执行、推行时间有早有晚。
8月4日，广东省公安厅公布第一批20项“广东公安改革惠民举措”，其中有一项再次重申：“计划生育证明等不得作为办理出生小孩入户的前置条件”，该项举措实际上早在今年6月起便开始实施，旨在解决“入户难”。在一直以来将计划生育工作当做政府重头工作的粤东、粤西和粤北地区，此举措更显现实意义：脱钩松绑，对解决“入户难”问题发挥立竿见影的效用了吗？对当地计生工作会否带来“新政影响”？本报派出记者分赴粤东、粤西、粤北实地调查走访。
粤东：担心加剧超生现象
5日下午，羊城晚报记者分别致电汕头、潮州、揭阳、梅州和汕尾等粤东五市的公安机关了解到，目前五市均在着力推进该项入户与计生证明脱钩政策。
记者采访中，也有部分市民表示，将小孩入户与计生证明完全脱钩，虽然可以方便很多“入户难”的市民，但此举可能会对基层计生工作造成很大影响，它很容易给人造成一种观念上的误解，认为“脱钩”是放开了计划生育政策，再加上粤东地区相对落后的生育观念，可能会在一定程度上加剧超生现象的情况。
一位不愿透露姓名的公务员也表示，“脱钩”是上级要求的，“计生”同样是国策，作为行政主管部门，他们必须都要严格执行，两手都要抓。以往实行计生与入户“挂钩”时，落实计生工作相对来说会容易一些，接下来计生工作可能会受到一定影响。（赵映光黄娇煌纪婷）
茂名：计生入户仍挂钩
记者走访了解到，计生服务证（准生证）目前仍是茂名入户的必需条件。茂名市公安局回应称，“脱钩”是大势所趋，但尚未有一个明确的实施时间。
5日，记者来到茂名市官渡派出所户政室。在办理入户窗口处张贴有入户所需材料，其中计生服务证（准生证）列入其中之一。据窗口工作人员介绍，超生儿必须缴纳社会抚养费才可以办理准生证。没有这个证件，派出所不能办理新生儿入户。“上面是有文件规定不需计生证明，但还没有实施。”窗口工作人员说，如果属于办理不了准生证，可以等到新政实施再来办理。现在茂名市公安局正在调整，未明确实施时间。
记者随后又走访了多个派出所看到，派出所户政室未出现扎堆办理的现象，准生证仍是小孩出生入户的必需条件。虽然省公安厅在6月份已经下文，但在茂名尚未见有动静。有个别家长看到省公安厅发布的消息后，又赶来咨询，都是失望而归。居民林先生说，自己从6月份以来到派出所跑了两趟，但得到的答复是“还正在调整”，落实情况很缓慢。对此，茂名市公安局回复记者称，新政策尚未有实施，茂名正在抓紧落实。茂名市公安局相关负责人说，“脱钩”是大势所趋，肯定会实施的，只是时间迟早问题。
记者也分别咨询湛江、阳江两市公安局，两市公安局均表示已经脱钩。
也有知情人士分析，“脱钩”政策难落实，估计担心社会抚养费征收难是原因之一。虽然违法生育子女入户和征收社会抚养费是两回事，但要超生人员自觉缴费是十分困难的。一旦脱钩，估计自动自觉缴纳社会抚养费的超生人员是寥寥无几。“脱钩”政策涉及社会抚养费的缴纳，需要众多职能部门合力落实，不能仅靠公安一个部门独撑。
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