中国税务报：广东国地税共建办税服务厅 让纳税人获得实实在在的改革红利

　　在今年营改增试点工作中，面对总理“让税户满意、让税户减负”的重托，广东因何底气十足？原来，除了紧张有序、扎实有效的营改增试点工作部署之外，如雨后春笋拔地而起的国地税联合办税服务厅，高端高效、便捷周到的一站式联合服务，除了让纳税人的获得感迅速提升，还让营改增系统推广、业务培训、办税引导和服务咨询等势如破竹。   

　　更重要的是，一个具有样本意义的国地税合作办税服务厅创新模式，正在广东各地逐步展开，为纳税服务快速迈向一体化、智能化、集约化注入了强劲的动力。   

　　因此，广东信心满满！ 

　　高起点谋划：跨进国地税“同窗”新时代 

　　“兄弟同心，其利断金！在共建办税服务厅上，绝不能在‘一厅通办’上原地踏步，要锁定‘一窗通办’目标，全力迈进‘同窗’时代！”  阳春三月，广东国地税领导下定决心，以先行先试、敢闯敢干的精神，努力完成好国家税务总局的深化征管体制改革试点答卷。 

　　结合广东国地税合作建厅起步早、成果丰的实际，特别是在2015年6月珠海市高新区率先建成全省首个联合办税厅，具有一厅联办、一窗联办、一号联办、一线联办、一微联办、一机联办和一证联办等“七个一”经验的基础上，广东国地税创新思路：采取共建办税服务厅、互派税务人员和共驻政务中心三种形式，并在各市打造标杆共建厅，以点连线带面，加速全省共建厅全覆盖、深应用，全力迈向“一窗通办”。 

　　同时，实行“前台一家受理、后台分别输入、限时办结反馈”的联合服务模式，梳理形成九大类280项国地税“一窗通办”综合业务清单，形成办税清单、服务流程、现场管理、应急处置、监督考核等一整套合作规范，并整合征管资源，推进全方位合作。 

　　在广州，一厅联办、一窗联办、一人联办、一个系统和一个制度的“五个一”模式迅速落地生根，全市共有32个办税服务厅113个服务窗口可“一窗通办”；在粤西湛江，地税办税服务厅整体进驻国税，管理业务合二为一，实现纳税人到一个窗、办两家事。 

　　短短两个月，全省共有64个办税服务厅由国地税共同建设、共同管理，实现国地税业务全职能“一窗通办”，共有337名税务人员互驻147个办税服务厅，454名税务人员共同进驻96个政务中心，广东办税业务快步跨进国地税“同窗”新时代。 

　　线上线下联动：完善全流程一站式办税服务 

　　“以前办理税务登记要排队等，现在坐在家里等，EMS快递送上门，这种办税服务实在方便！”近日，东莞市某机械公司会计陆先生对国地税联合推出的O2O办税模式大加点赞。 

　　巧妙地引入O2O新型电子商务模式，使东莞市国地税共建实体厅与网厅形成一体两翼、相得益彰的崭新格局，给纳税人带来了居家办税的新体验。目前，该市已实现税务登记证领取、纳税证明开具、发票领用、车辆购置税、车船税联动管理、国地税联合定税和企业所得税征收方式鉴定等国地税业务线上申请、线下办理。 

　　作为广东省国地税合作县级示范区，佛山顺德市国地税对联合办税服务厅模式进行再次设计，配置了自助交互终端和移动触控设备，并对线上系统、手机APP和微信平台进行整合，将“一窗联办”“一门通办”升级为以区一级“智·惠联合办税厅”为核心，县（区）一级驱动、10个镇街联动的“1+10”立体化联合办税格局，实现24小时足不出户的办税体验，惠及全区21万纳税人。 

　　全流程、全覆盖的线上线下整合和联动，使广东国地税实现了实体厅与网厅业务的无缝对接，纳税人通过广东电子税务局网站或广东税务微信、APP等渠道，可一站式办理国地税申报征收、发票应用、业务查询、在线咨询等大部分业务。 

　　目前，全省已联合开设98个24小时国地税自助办税服务厅；共投放103台税务回单柜至各市共建办税服务厅，为纳税人提供“纳税人网上申请涉税事项-O2O中心线下集中办理-纳税人自主选择领取方式”的O2O联合办税模式，实现免排队、即到即取的取票、取文书资料服务。 

　　“e+智慧税务”：带来“四能型”服务高端体验 

　　“您好，我是小娜！营改增后，大学生创业税收优惠红包可丰厚了！在3年内，以每户每年8000元为限额，依次扣减其当年实际应缴纳的增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税……”手机微信里精准的解答，让刚走出大学校门的李小东踏实了很多。 

　　正当李小东叹服于小娜的聪慧时，他却不知道，她原是广州国税i-Tax智能机器人，不仅能准确解答15000多个问题，而且日夜劳作从不喊累。自3月18日闪亮登场以来，她已向5.  6万户次纳税人提供咨询服务，回复问题26.5万条。 

　　推行智能机器人客服，仅是广东国地税提升纳税人获得感的精彩一招。广东在全国率先建立国地税办税服务厅“四能型”体验区，通过“e+智慧税务”高端体验，让纳税人获得感飙升。 

　　——能看：展现智慧型电子税务局。通过互联网站、微信、微博、手机APP、短信、自助办税终端等途径，对纳税人进行办税过程360度全景式引导，使纳税人清晰掌握业务办理环节、所需资料。 

　　——能学：打造最前沿的培训阵地。汇集最新税务信息化成果，成为税收宣传、培训的前沿新阵地。纳税人可以在上门办事、等候办税时体验和学习税务新系统、新应用。 

　　——能问：在全国率先推出i-Tax智能机器人客服。引入智能客服机器人，向纳税人提供7×24小时的网络、微信纳税咨询及导税服务，有效缓解12366压力，为营改增咨询服务提供强有力支持。 

　　——能办：体验电子化办税服务。在互联网办税体验区，纳税人可进行网上涉税事项申请、网上申报以及文书查询打印等操作；在移动办税体验区，纳税人可通过手机、ipad等移动设备，体验查询、办税、预约、咨询等功能；自助办税终端体验区提供纳税申报、发票认证、报税盘报税等功能体验；自助领取体验区设置了基于广东省电子税务局的税务回单柜，纳税人可网上申领发票，上门在税务回单柜自助领取发票。 

　　目前，广东共有13个国地税共建厅建成“e+智慧税务”体验区，平均每天接待1万多名纳税人，成为广东国地税共建办税服务厅亮点品牌、精品项目。 

　　精准智慧管理：实现共建办税厅统一管理 

　　在各自建成全省统一的纳（办）税服务综合管理系统基础上，加快推进国地税两套服务管理系统互联互通，加强对全省共建办税服务厅统一管理。通过聚合国地税办税服务数据，实现联合排队管理、预警管理、信息发布管理等，并实现后台大数据共享和应用成果分析共享。 

　　目前，广东国地税已明确办税服务厅监控管理系统对接模式的技术方案，分别在珠海高新区共建办税服务厅、佛山禅城区共建办税服务厅试点成功进行系统联通测试。同时，实名制税收管理取得突破，在办税服务厅的服务中创新引入人脸识别系统，在税务登记、涉税办理、监督反馈等涉税环节，对纳税人实行全流程实名化跟踪，加速税收风险共治新格局的形成。