南方日报：国地税“四个一”深度合作 珠海率先推行“一照一码”等创新举措

　　        这是珠海国地税积极探索深度联合办税的缩影。今年税务总局下发《国家税务局  地方税务局合作工作规范（1.0版）》后，珠海市国税局、地税局迅速行动，制定实施方案，明确合作项目的时间表、路线图、责任人，将合作内容纳入绩效考核，全面开展32项具体合作事项。 

　　        目前，珠海国地税已联手打造了“大宣传、大服务、大征管、大维权”四个合作品牌的升级版，实现“宣传一个声音、办税一个大厅、办证一照一码、权益保护一个组织”等“四个一”，不断提升珠海税收服务和管理质效。 

　　        9月珠海全面推广“一照一码” 

　　        6月29日上午，横琴新区琴信资产管理有限公司总经理赵炜在横琴自贸片区领到了首批“三证合一、一照一码”的企业法人营业执照。“从网上提交申请到拿到营业执照，仅用了两三天。”赵炜说，“一照一码”不仅实现了政府部门间的信息共享和协同监管，企业以后办理相关业务时也将更加高效便捷，而且信用档案的建立将让竞争环境更加公平有序。 

　　        2015年6月，为进一步简政放权、落实国家税务总局“两个减负”，横琴自贸片区在全省率先推行“一照一码”，实行“一个平台、一张表单、一个窗口、一份材料、一个证照”的“五个一”办理模式，申请、联办、审批、办结全流程都在网上办理，同时实现后台管理数据同步共享、审批同步进行、信息同步推送。 

　　        横琴国地税联合工商、质监部门推行以18位“统一社会信用代码”为唯一码的营业执照，新办企业无需再申领税务登记证。今后，“统一社会信用代码”相当于法人和其他组织的“身份证号”，政府部门不仅可以通过它实现信息共享应用，也可形成完整统一的市场主体信用档案，褒扬诚信、惩戒失信。 

　　        “一照一码”首发当天，共有27家企业即时申领到了国税、地税、工商、质监四证一体的“一照一码”营业执照。预计9月份，该制度将在珠海全市范围内推广。 

　　        全省首个国地税办税大厅效应凸显 

　　        今年6月25日，全省首个国地税一体化办税服务厅在珠海市高新区正式运作，该办税服务厅面积1800多平方米，分为导税咨询服务区、窗口办理服务区、自助办税服务区以及休息等候区四个主要功能区，共设28个办事窗口，能办理国税、地税、房产交易三大类服务事项。 

　　        其中，联办窗口实行“一窗一人、双机一屏”，实现了国地税纳税申报、税款征收、纳税证明开具、出口退税、即征即退、优惠备案、对外支付备案以及地税社保费收缴等业务一窗办理。纳税人以往需要跑两个部门、几个窗口、至少花一个多小时才能办完的事，现在一个窗口三五分钟即可办完，凸显国地税联合办税叠加效应。 

　　        通过“一厅联办、一窗联办、一号联办、一线联办、一微联办、一机联办、一证联办”等“七个一”，珠海国地税实现了办税空间集中、流程融合和业务联办，给纳税人带来更加便捷高效的办税体验，切实解决“多头跑、来回找”的问题，有效打通纳税服务“最后一公里”。 

　　        以一线联办为例（即同一条专线咨询两家税事），高新区国地税联合组建专家咨询团队，设立高新区纳税服务专线。纳税人拨打专线即可以同时咨询国地税两家业务，及时便捷地帮助辖区内纳税人解决各类税收疑难问题，提高了办税效率。 

　　        联合微信号实现“足不出户”办税 

　　        今年4月20日，珠海市高新区正式开通了全省首个国地税联合微信官网，这是全省税务系统中首个整合国税和地税政务信息的微信服务平台，集国税、地税两个部门的信息公开、通知公告、政策解读、便民办税、税收宣传、咨询留言等功能于一体，满足纳税人“足不出户”的办税需求。 

　　        此外，为进一步优化纳税服务环境，维护纳税人合法权益，提高纳税人的税法遵从度和社会满意度，今年珠海国地税联合挂牌成立了“纳税人维权中心”。该中心通过“3+3”服务模式，努力打造成响应诉求、和谐沟通、监督评议的新平台，进一步规范税务机关的执法行为，预防和化解涉税争议，快速响应纳税人合理需求，切实保障纳税人合法权益，推进纳税服务向权益型发展。 

　　        该中心打造了“全职能+常态化”服务平台，开通“全方位+多渠道”服务窗口，形成“全流程+协同化”服务规范。今年以来，珠海市国地税局共承接纳税人维权诉求申请504件，100%建立纳税人维权档案。同时，珠海市国地税还建立部门协同机制，由维权中心将纳税人提交的申请传达到职能对口部门，并对维权事项进行跟踪管理，避免纳税人“多头跑”“多头问”。