十九大观察:坚定不移践行绿色发展理念

　　◆中国环境报记者岳跃国

　　十九大报告15次提及“绿色”，4次提及“绿色发展”，对绿色生产、绿色金融、绿色发展方式、绿色生活方式、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等都有论述，堪称“绿”意盎然的报告。

　　连日来，绿色、绿色发展成为代表们热议的关键词。他们谈认识、论思路、话落实、谋突破，对绿色发展重要性的认识更深了，践行绿色发展理念的自觉性和创造性更强了。

　　■  理念的重要性在强化  

　　“无限风光在吉林，我们最大优势和最宝贵资源就是‘绿色’。”  作出这一论述的是吉林省委书记巴音朝鲁代表。

　　“要坚决守住发展和生态两条底线，坚持生态优先、绿色发展。”作出这一论述的是贵州省委书记孙志刚代表。

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　　对绿色发展重要性的强化，不仅体现在省级领导层面。在分组讨论中，重视绿色发展的论述随处可见。

　　很多代表表示，在中国特色社会主义新时代，绿色生态堪称最大财富、最大优势、最大品牌，也是最大后劲。

　　越来越多的地方意识到了忽视绿色的“苦头”。

　　“祁连山生态环境破坏问题被中央通报，现在仍有切肤之痛、锥心之感。”甘肃省省长唐仁健代表告诉记者，将把构建生态产业体系、实现绿色发展崛起作为从源头上加强生态环境保护的根本路径，加快转方式调结构，抢占绿色崛起制高点。

　　山西因煤而兴、因煤而困，资源型经济转型是一道绕不过去的坎。山西长治市委书记席小军代表说，长治积极争取成为全国首批老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区，奠定了转型发展的基础，形成了转型发展的有力支撑。

　　在京津冀及周边地区，大气污染一直是一大困扰。“因钢铁而兴”的安阳经济正经历转型阵痛。安阳市委书记李公乐代表表示，这个阵痛早晚都要经历，我们必须贯彻新发展理念，加快产业转型，推进绿色发展，提高发展质量。

　　越来越多的地方尝到了坚持绿色发展的“甜头”。

　　陕西省发改委主任方玮峰代表说，陕南地区一直是陕西省内比较贫困的区域。这几年，陕南践行“绿水青山就是金山银山”的理念，经济年均增速高于全省平均水平3个百分点。

　　四川巴中许多乡村依托良好生态发展绿色农业，给农民带来了满满的实惠。“依靠绿水青山，全村去年人均收入大幅提升。”平昌县利民村第一书记王良成代表坦言。

　　广东省委常委、常务副省长林少春代表说，十八大以来，广东认真贯彻落实新发展理念，坚持绿色发展，经济总量从5.7万亿元增长到7.95万亿元，单位GDP能耗下降20%，PM2.5浓度近两年下降22%。

　　■  践行的自觉性在增强  

　　谈及贯彻绿色发展理念，很多代表都提到了一个词——自觉。

　　这种自觉体现在认识上。上海浦东海事局危管防污处处长陈维代表说，近年来，在防治船舶污染方面，人们维护良好环境的自觉性有了很大提升。来自海南省海口市公安局的冯晖代表说，他工作的地方有条河，过去群众直接往里头扔垃圾，但现在人们的保护意识已越来越强。

　　这种自觉体现在责任上。“我们要发挥生态优势，在绿色崛起的路上走得更稳健。”萍乡市委书记李小豹代表说，要树立绿色政绩观，把保护生态家园作为自觉的责任，把绿色意识转化到理念上，贯穿到要求上，体现到路径上，落实到实践中。

　　这种自觉体现在行动上。北京市平谷区委书记王成国代表说，要认真学习贯彻十九大精神，坚持从首都大局谋划发展，以生态立区为主线，把生态文明贯穿到工作的各领域和各环节，使生态文明成为人民群众的自觉行动，使绿水青山变成金山银山。

　　有了这种自觉，在发展与保护之间就不会再纠结。景德镇市委书记钟志生代表表示，将坚持“在保护中发展，在发展中保护”，走出一条绿色循环低碳发展路。来自吉林省通化钢铁股份有限公司的王勇代表感慨：“绿水青山就是金山银山，要在发展经济的同时保护环境。”

　　有了这种自觉，在加快转型升级上就不会再犹豫。河北省承德市委书记周仲明代表表示，承德的优势在生态、潜力在生态、希望也在生态。强市富民，根本在于坚持绿水青山就是金山银山。下一步将全面加强生态文明建设，加快实现转型升级、绿色发展。

　　有了这种自觉，在履行生态环保责任上就不会再徘徊。甘肃省省长唐仁健代表表示，在祁连山保护问题上要吸取教训，举一反三，要知耻而后勇。甘肃省肃南裕固族自治县明花乡党委书记贺卫国代表说，保护祁连山是义不容辞的责任，要像对待自己的眼睛一样对待祁连山。

　　■  落实的创造性在提升  

　　各地发展阶段、资源禀赋、环境承载不尽相同，贯彻落实绿色发展理念自然要各有侧重。梳理党代表的发言，不难发现，各地贯彻落实都充分考量了当地实际，体现了很强的创造性。

　　转方式，调结构——

　　浙江安吉，“两山”理论的重要发源地。安吉县委书记沈铭权代表告诉记者，安吉县坚持生态立县，生态环境的优势不断转化为发展优势，一二三产的产业比达到了8.2∶44.4∶47.4。

　　四川省遂宁市委书记赵世勇代表表示，5年前招商引资时，“三高企业”有70多家，上亿元的都拒绝了。当时这个“舍”带来了实实在在的经济增长，也给老百姓带来了实实在在的获得感、幸福感。

　　江苏省徐州市委书记张国华代表说，徐州是老工业基地和资源枯竭型城市，要在产业升级、培养新动能、开放空间拓展、公共服务补短板上做“加法”，在化解过剩产能、去库存、降成本上做“减法”。

　　划红线，守底线——

　　北京市代市长陈吉宁代表说，上个月发布的《北京城市总体规划（2016年~2035年）》提出要守住人口规模底线、城市生态环境底线、城市开发边界线，是北京下一步发展的硬约束。

　　江西省省长刘奇代表说，江西建设国家生态文明试验区，要做好科学规划，守住生态红线、水资源红线、土地资源红线三条红线。

　　河北省委常委、副省长，雄安新区党工委书记、管委会主任陈刚代表说，规划编制工作中，坚持生态优先、绿色发展，初步考虑新区蓝绿空间比例不低于70%，划定开发边界和生态红线。

　　重引导，强约束——

　　福建省环保厅党组书记、厅长朱华代表告诉记者，近年来，福建省坚持绿色导向，强化正向激励和刚性约束，实行党政领导生态环保目标责任制，优化领导干部绩效考核办法，完善责任追究办法，分类推进自然资源资产离任审计试点。

　　河北省环保厅党组书记、厅长高建民代表告诉记者，河北将积极探索以绿色发展为主导的考核体系，强化生态指标的硬约束，倡导建立健全领导干部任期生态文明建设责任制，逐步推行编制自然资源资产负债表，实行自然资源资产离任审计。

　　湖南省委书记杜家毫代表在讨论中表示，要适应把握引领经济发展新常态，坚决纠正思维惯性、路径依赖和政绩观偏差，切实转变发展方式，从过去的高速增长转向高质量发展。