二论贯彻两会精神：坚持稳中求进 深化改革开放

新华社评论员：坚持稳中求进，深化改革开放--二论贯彻两会精神推进“四个全面”

经济发展进入新常态，精神面貌要有新状态。全国两会拉开全年发展的大幕，面对复杂严峻的国际国内经济环境，围绕“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，增强忧患意识，积极主动作为，切实真抓实干，把部署化为行动，就一定能把“任务书”变为“成绩单”。

坚持稳中求进，前提是“稳”。我国是世界上最大的发展中国家，发展是硬道理，是解决一切问题的基础和关键。跨越“中等收入陷阱”，实现现代化，根本上要靠发展，必须有合理的增长速度。今年经济增长预期7%左右，适应了需要和可能，符合发展规律和客观实际。只有保持一定的速度，才能确保就业和社会稳定，为深化改革提供宽松环境，才能有效应对各种风险，在国际竞争中保持优势。

稳，不仅表现在宏观政策上，也体现为预期和信心。今年，尽管经济下行压力还在加大，但我国经济的基本面没有变，重要战略机遇期没有变。从刚刚公布的头两个月经济数据看，经济运行缓中有稳、稳中有快，特别是经济结构呈现“三快三新”积极变化：服务业增长明显快于工业，高技术产业和装备制造业增长较快，消费发展势头明显好于投资，新主体正在形成，新业态正在涌现，新动力正在孕育。目光放远，随着新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化的持续推进，中国经济巨大的潜力、韧性和回旋余地将进一步释放和凸显，新的增长点和增长极不断涌现，就能有更多的发展主动权。

实现稳中求进，关键是“进”。看事物要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，既保持战略定力，又找准发力方向。我国发展面临“三期叠加”矛盾，资源环境约束加大，劳动力等要素成本上升，高投入、高耗能、偏重数量扩张的发展方式难以为继，必须推动经济在稳定增长中优化结构。

“进”，就要把握新常态的大逻辑。我国经济发展正向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化，要着眼“双目标”，坚持“双结合”，打造“双引擎”，通过加快培育消费增长点，增加公共产品有效投资，加快推进农业现代化和新型城镇化，拓展区域发展新空间，推动产业结构迈向中高端，以体制创新推动科技创新，增强加快转变经济发展方式的自觉性和主动性，实现中国经济调速不减势、量增质更优。

实现在发展中升级、在升级中发展，“稳”与“进”互为条件、相辅相成，既要稳住速度，又要调整结构，二者相互协调、统筹推进：宏观政策上，既要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，还要更加注重预调微调和定向调控，用微观活力支撑宏观稳定；增加有效投资上，既要补齐公共产品和公务服务的短板，又要防止滥下猛药增加无效供给；产业结构调整上，既要化解过剩产能，又要占领新兴产业和新兴业态高地，积极壮大服务业。

下好“稳中求进”这盘棋，根本在于用好改革开放这个“关键一招”。不加快改革，稳难稳住，进也进不好。今年是全面深化改革的关键之年，也是稳增长调结构的紧要之年。随着改革部署全面展开，一系列具有标志性、关键性、引领性的改革措施落地生根，一些重要领域和关键环节的破冰之举正在推进。增强改革对经济社会发展的“牵引力”和“助推力”，关键是把改革开放扎实推向纵深，既要让改革成果落地，还要啃下更多硬骨头：要抓住简政放权的“牛鼻子”，追求大道至简，让权力不能任性，用政府权力的“减法”，换取市场活力的“乘法”。

惟其艰难，方知勇毅；惟其磨砺，始得玉成。改革要走好“最先一公里”，更要走完“最后一公里”，给予百姓更多“获得感”。促进改革落地生根，要矫正“改革拖延症”，冲破“中梗阻”，力戒为官不为，切实履行职责，完善政绩考核评价机制，形成主动作为、蹄疾步稳的发展改革局面，为协调推进“四个全面”注入强大改革动力，交出一份为发展加力、让人民受益的圆满答卷。