城中村吃水贵 自来水“村村通”进展慢将被问责
在广东村居，自家水龙头的自来水，可能与同城人喝到的水并不一样：不同网、不同价、不同质，不同服务。全省1276个村虽然已改制成为城市社区，但是很多村居供水还没有实现同城待遇。
去年，广东省人大代表陆翠芬等约见政府有关部门负责人时提出村(居)民生活用水难问题，之后广东省人大常委会首次委托第三方对村居供水一体化问题调研论证。课题组历时9个月，分赴21市、71个县区调研。昨日，该调研报告出炉并向社会公布。
调研报告显示，村改居社区供水管网老化陈旧，管网标准低，材质差，环境污染威胁村改居水质安全。
调研报告还披露了一个怪现象：同城不同价，村改居社区到户水价较高。以广州市受访的9个城中村为例，有6个城中村的实际水价高于5元/吨，涨幅8- 9成。最高的是荔湾区坦尾村，10元/吨，涨价7 .21元，涨幅258 .42%。
“说是城乡一体化，已变社区”，然而“除了村没了，户口本变了，其他还是农村的样子，连喝口水都和城市不一样”———广州市黄埔区文冲等村有部分村民在调查中的发言令人心酸。
今年，解决村(居)民生活用水难列为2016年省人大常委会重点监督工作项目。今年9月的省人大常委会会议将听取和审议省政府专项工作报告。
广州有7成村改居未能实现“四同”
华南农业大学受省人大常委会办公厅委托开展了历时9个月的调研。发布会现场公布了解决村(居)民生活用水难，实现村(居)供水一体化的调查研究和论证报告。
根据省委农办的数据显示，全省1276个村虽然已经改制成为城市社区，但很多村居的配套设施如公共供水未能完全实现同城同待遇，仍然沿用原有村委管水，未能实现生活用水“四同”(同网、同价、同质、同服务)的现象在全省不同程度存在。
报告显示，广州市157条村居，没有改水，生活用水未能实现“四同”有118个，占了75%。目前157个村改居社区中，只有沙涌南、沙涌北、坑口、寺右、登峰、大花园、西郊等村实现抄表到户。仅有越秀区7条村完成了改水。而佛山225个村改居社区，约4成村居生活用水未能实现“四同”。
华南农业大学公共管理学院副院长杨正喜介绍，村居生活用水难突出表现为：一，村改居社区供水管网老化陈旧。村改居社区早期铺设的自来水管网标准低、材质差，供水管网使用时间较长，老化严重；其次，村改居社区到户水价较高。由于社区总水表只装到村(居)头，总水表到村民水表这一段由社区负责，村居把维护费用打入水价中，从而推高了水价。第三，环境污染威胁村改居水质安全。河流污染、土壤污染和速生桉树污染等影响自来水水质。
更令人担忧的是，为了节省管网成本，目前广东省大部分城市消防设施用水与城市生活用水共用同一供水管道。消防栓爆管后维修时会产生“死水”回流现象。村改居社区由于改造任务重，基建项目多成为了消防管道死水回流的重点区域。例如广州市的东圃村、小新塘村、南岗等地，都曾发生居民用自来水突然变黄，影响正常用水的死水回流现象。
农村自来水水质“安全堪忧”
目前广东正在推进村村通自来水工程。课题组对该工程建设情况进行了调研。
杨正喜介绍，截至去年6月，全省农村人口总数为5355万人，省村村通覆盖3051万人，总覆盖率仅为57%。从整体上看全省村村通自来水工作严重滞后。
村村通自来水也存在不少问题。杨正喜介绍，课题组调研中发现，自来水进村资金缺口大，还存在水质安全问题。农村自来水水质安全堪忧，主要表现为城乡自来水水质检测标准不统一，自来水检测能力差，水质管护能力低以及二次污染等。
杨正喜在发布会还举了一个真实案例。在阳江的阳西，有一个村没有自来水，打的是地下水，存在生活用水和污水排放的问题。污水跟入水取口只相差500米左右，村民把水舀出来要他闻，他说“教授，这个水非常臭，我非常渴望喝到干净的水”。
自来水“村村通”，进展慢将被问责
无论是城市还是农村，自来水改造的资金是最头痛的问题之一。以广州市为例，去年该市提出2015- 2016年要投入22 .66亿元用于支持138个村改居社区建设，但是这些资金多用于保洁、治安等。自来水管网等基础设施资金并未纳入公共财政法定支出范围。
按照省委、省政府的要求，2018年要实现“村村通”自来水的目标。根据省政府的授权，省水利厅已在4月初代表省政府与各市政府签订了自来水“村村通”责任书。
省住建厅城建处处长郭建华表示，将分类制定逐步改造的计划，难易结合、先易后难，对比较容易改的、改水意愿比较强的社区优先列入改水计划，并甄别村改居的情况，实施分类推进，2018年前逐步完成全省村改居改水工作。此外，还将会同水利厅建立督办制度，对进展比较缓慢的进行约谈或者年底算账，提请省政府通报或者问责。（记者/薛冰妮 实习生/邓晶晶）