意见赶紧提！城市更新旧屋村范围认定办法将调整

　　图为深圳市规土委官网页面截图

　　 深圳城市更新工作全城关注，记者从深圳市规土委了解到，对旧屋村的认定标准将做调整，拟将认定适用范围扩大到全市，包括正在建设与已经形成的建筑物、年久失修的旧祖屋和有证私房都可以纳入旧屋村，而厂房、经营性用房等四类建筑不纳入旧屋村认定范围。

　　7月12日，深圳市规土委在官网上发布通知，就旧屋村范围的认定方法修订稿公开征求社会公众意见。通知称，为深入推进城市更新工作，完善旧屋村范围认定的相关制度，规范旧屋村认定标准，近期，深圳市规土委就《深圳市宝安区、龙岗区、坪山区、龙华区、光明新区及大鹏新区拆除重建类城市更新单元旧屋村范围认定办法》（以下简称《认定办法》）实施过程中遇到的问题、对策等进行了调研，收集了各部门的意见和建议，并根据相关法律、法规、政策等规定，对上述文件进行了修订。

　　如有意见和建议，市民可于2017年7月27日前通过邮件或传真等形式反馈。

　　为便于沟通联系，请注明真实姓名和联系方式。 邮箱：[email protected],传真：0755-83514911 。

　　（通知详见：http://www.szpl.gov.cn/xxgk/tzgg/csgxgg/201707/t20170712_430735.html）

　　 【 变动1 】旧屋村认定适用范围：从原特区外扩大到全市

　　为进一步推进原特区外城市化改造进程，《关于推进宝安龙岗两区城中村（旧村）改造工作的若干意见》（深府〔2006〕257号）提出“1993年7月14日市政府《关于发布深圳市宝安龙岗区规划国土管理暂行办法的通知》（深府[1993]283号）发布前已经形成的旧屋村，可组织改造”，由此《认定办法（试行）》对拆除重建类城市更新单元内旧屋村范围的认定主要限于原特区外，原特区内的旧（祖）屋集中分布区域则未纳入政策适用范围。

　　当前为进一步推动城市更新工作，促进城市更新项目实施，《关于加强和改进城市更新实施工作的暂行措施》（深府办[2016]38号）提出，“扩大旧屋村政策适用范围，福田、罗湖、盐田、南山等区在1992年6月18日市政府《关于深圳经济特区农村城市化的暂行规定》实施前已经形成的原农村旧（祖）屋的集中分布区域，适用城市更新旧屋村有关政策”。

　　基于此，《认定办法（修订稿）》在《认定办法（试行）》的基础上，调整政策适用范围为“原特区内在《关于深圳经济特区农村城市化的暂行规定》实施前、原特区外在市政府《关于发布<深圳市宝安、龙岗区规划国土管理暂行办法>的通知》实施前”（以下简称“《规定》或《通知》实施前”）的原农村旧（祖）屋。

　　【变动2】 旧屋村包括正在建设与已经形成的建筑物

　　旧屋村范围的认定以《规定》或《通知》实施前的现状测绘成果为准。由于建设时序的差异，在测绘时点下存在正在建设与已经形成两种状态的建（构）筑物，该属于同一时期、临近时点建设的建（构）筑物应具有同等的权益。

　　为公平施策、实事求是，将原《认定办法（试行）》中“实施前已经形成”调整为“实施前正在建设或已经形成（以下简称“已经建设”）”。

　　根据地形图测绘相关规范与实际操作情况，地形图中标注“建”字表示建（构）筑物“正在建设”的情形包括以下三种：地基状态、工程围挡状态、正在建设。具体认定中以测绘成果标识为准。

　　另考虑到“为旧屋村生活服务的礼堂、祠堂、农贸市场、公厕等公共服务设施”也纳入旧屋村范围，将原“集中居住区域”的表述调整为“集中分布区域”。

　　参照零星空地的规定，对划入旧屋村范围的公共空间及其他零散用地限定“不得超过旧屋村范围总用地面积的10%且总面积不得大于3000平方米”。

　　【变动3】 年久失修旧祖屋及有证私房可纳入旧屋村范围

　　旧（祖）屋由于年代久远、长期失修、原建筑质量不好等原因，坍塌或废弃的情形。此类情形属于旧（祖）屋的自然变化，旧（祖）屋相关权益不改变，为保障原村民的合理权益，将此类情形纳入旧屋村范围。

　　按照《深圳经济特区处理历史遗留违法私房若干规定》等规定已办理房产证的私房，符合相关认定条件的，可纳入旧屋村范围。

　　 厂房等4类建筑不予纳入旧屋村认定范围

　　记者了解到，在新修订的《认定办法》中，不予纳入旧屋村认定范围的，包括：

　　1）住宅与公共服务设施以外的厂房及其他生产经营性用房

　　2）《规定》或《通知》实施前已经建设的旧（祖）屋，实施后进行重建、加建、改建、扩建，导致扩大建筑基底范围或建筑面积超过480平方米的，以及《通知》实施后空地上新建设的私房；

　　3）《规定》或《通知》实施前已经建设的公共服务设施，实施后不再用于公共服务功能的，以及《规定》或《通知》实施后空地上新建设的各类公共服务设施；

　　4）已出让、已纳入国有土地储备的国有土地及其地上建（构）筑物，原特区内已完成土地及地上建（构）筑物征转及补偿手续的、原特区外已征转的国有土地，按照《深圳经济特区处理历史遗留违法私房若干规定》（市人大常委会第33号，2002年3月1日起施行）等规定已办理房产证的私房除外。