城市精细化管理系列报道① ‖环卫精细化 城市更洁净
编者按：
东莞的美丽，离不开精细化管理。过去一年，东莞推动城市精细化管理亮点频现：深入开展“洁净城市”专项行动，建设或升级改造公厕1115座，建成市区21个街头小景以及50个公园，“数字城管”系统达到国内先进城市水平等，城市综合品质得到明显提升。
今起，本报聚焦环卫品质、公共设施品质、城市景观品质、执法品质等城市管理五大品质维度，让人人都能真切享受到城市精细化管理带来的美好生活。
走进石碣镇四甲村，道路宽敞洁净，眼前一片清水绿岸、鱼翔浅底的景象。难以想象在不久前这里的鱼塘还是垃圾飘满河面、旁边的道路都是崎岖不平。谈起环境改善带来的实惠，四甲村村民竖起大拇指感慨说，环境相较以前变化很大，村民的生活质量都提高了。这是石碣镇以环境卫生、环境整治等五大领域为重点，将城市精细化管理落到实处的写实之一。
城市管理，一头连着发展，一头连着民生，是实现城市高质量发展的重要支撑。从2019年起，东莞坚持发挥“行走东莞”的“头雁效应”，通过“洁净城市”专项行动，高质量常态化抓好城市精细化管理，全方位提升环卫品质。东莞计划用3年时间，推动城市洁净程度向国内一流城市看齐。
全民参与擦亮东莞城市洁净度
俗话说，一净遮百丑、一脏乱全城。保障城市整洁靓丽，加强环卫精细化管理显得尤为重要。为此，从去年3月开始，东莞启动了“洁净城市活动日”，并将每月10日作为“洁净城市活动日”。
这一场给城市“洗洗澡”的活动，并非只是城管系统在战斗。按照部署，各市直属机关部门、团体、学校、企事业单位将做好各自环境卫生责任区内环境卫生管理工作，同时按照各自职责推进各领域开展“洁净城市活动日”；镇一级发动各相关部门、各村（社区）组织开展“洁净城市活动日”，引导市民群众积极参与，由此形成全民参与共建美好环境的氛围。
“洁净”的范围，不仅仅清扫“门前雪”。除了路面、立面，还要对城市配套设施、绿化带和绿篱、门前屋后、河湖水面等区域进行清洗清扫，对城市“六乱”、背街小巷“脏乱差”进行宣战。
随后，东莞组织实施了有史以来标准最高、考核最严、曝光最多的“洁净东莞指数测评”活动。通过“洁净城市”专项行动，各园区、镇（街）加强自查自纠，主动巡查整改工作，在全市掀起的这场城乡环境整治的热潮中，全市城市洁净程度明显提升、城市面貌明显改善，城市管理也越来越精细。以石碣镇为例，该镇以开展“洁净城市”行动为重点，健全环卫清扫保洁管理机制，重点破解背街小巷“脏乱差”和城市“六乱”问题。
提高城市洁净程度，最终受益的是市民群众。如今，“洁净城市”专项行动深入民心，并构建起一个良性的长效互动机制，形成党委政府高度重视、职能部门加强监管、环卫部门逐一落实、市民自觉参与的共建共治共享模式。
用步伐打造为头雁效应“东莞模式”
如果说“洁净城市”专项行动作为东莞探索城市精细化管理的一项重要措施，那么开展“行走东莞”专项行动是促进城市气韵“蝶变”的抓手之一。
去年，全市城市精细化管理工作会议出台一个新规定：东莞市四套班子领导将带头参与“行走东莞”行动中；各镇（街道）主要领导每周行走不少于一次、时间不少于半天；分管领导行走时间每周不少于一天，每两个月覆盖辖区内所有村（社区）；村（社区）书记对辖区范围行走每周不少于两次。
“行走东莞”并不是走马观花，看看风景。专项行动的实质，更是要让干部走下去、沉下去，发现城市角角落落可能存在的“脏乱差”，形成上级督促下级解决问题的常态化机制，让城市精细化管理落到实处，同时带动更多力量陆续加入城市精细化管理队列。
数据显示，仅是2019年，市四套班子领导带头行走316次，覆盖34个园区、镇（街）、526个村（社区），发现城市管理问题超过2300处；市城市管理综合执法局充分发挥城市“大管家”作用，局领导全年共行走384次，遍布859个村（社区），发现问题超过4095处，全部反馈相关园区、镇（街）立行立改。随着“行走东莞”的深入开展，东莞加快建立全民参与、镇街部门齐抓共管的精细化“大城管”格局。
“行走东莞”专项行动没有句号。市城市管理综合执法局局长郭怀晋介绍，今年“行走东莞”专项行动将进一步优化，推动“全民行走”，建立暗访行走、现场反馈、立行立改、跟踪督办、邀请媒体直播等机制，对背街小巷、老旧社区、城中村、插花地、公厕、垃圾转运站等容易出现“脏乱差”问题的区域进行“翻箱倒柜”的查找，着力解决城市管理重点难点问题，把“行走东莞”专项行动打造为头雁效应的“东莞模式”。
镇街创新机制改善环境卫生
在疫情冲击下，环卫品质的提升显得尤为重要。疫情暴发后，望牛墩城管分局把疫情防控与联合整治宣传教育结合起来，提升望溪河两岸市场及周边街道环境，还当地居民一个干净、整洁的生活环境。
镇街也如火如荼推进环卫精细化管理。以横沥镇为例，在社区深入推进“路长、巷长制”，城管、监督人员日常巡查的联动机制，形成多方齐抓共管、“横向到边，竖向到底”的日常管理机制。
“提高了群众对环境卫生的参与度，社区环境卫生有了明显改善。”大朗镇求富路社区工作人员陈沃辉说的是大朗镇“包村入格”工作机制带来的成效。 2月以来，大朗创新城市精细化管理，以大朗城管分局组成28个督导组，每周至少一次深入村（社区）现场督导，协调解决问题，助力“六乱”整治，共整改环境问题1985宗，整治城市“六乱”行为964宗。
塘厦镇实施“以奖代补”措施，分档次实行城市管理支出资金奖励，每个社区一年奖励上限为500万元，资金用于社区环卫保洁、绿化管养等方面。
高埗镇把农村人居环境整治巡回示范村现场会开到村里去，以打擂台的方式推进农村人居环境整治。今年，高埗镇再次吹响号角，打造高埗农村人居环境整治的2.0版本，推进全域整治。同时，以农村人居环境整治为切入点，推动产业发展、农村改革与乡村治理，让群众在农村人居环境整治中享受实实在在的获得感、幸福感。
从镇街“接地气”的探索中看到，正是精细化管理的“巧劲”，使得东莞城市面貌环境有了较大的改善。相信不久的将来，东莞城市颜值更有“气质”，全市城市洁净程度向国内一流城市看齐更可期。
全媒体记者 潘少婷/文 郑琳东/图
全媒体编辑 宁新春
