城管或可对违停司机开罚单

大洋网讯 近日，中国广州政府网发布的《六部委联合发文推进城市管理领域综合执法》显示，广州被列入试点城管执法改革的15个城市之一。在交通管理方面，广州城管部门将试点行使侵占城市道路、违法停放车辆等的行政处罚权。

去年，广州部分街道试行了城管锁车、交警处罚的制度，主要针对非机动车道、人行道的违停。但这一类违停处罚的主体还是交警，城管只是协助，并没有处罚权。昨日，记者从广州城管部门了解到，目前他们尚未收到试点执法改革的正式文件通知，但近日已就该情况开会，并研究制定相关方案。

城管参与违停整治，素社街违停现象少了

在本次增加的城管部门试点执法权中，交通管理方面最受关注。

记者了解到，去年4月前后，城管执法部门曾针对海珠区素社街的车辆违停进行过锁车处理，但是因为不具备相关执法资质，所以并未向司机开具过任何罚单，只是在被锁车辆上摆放一张附有城管电话的“温馨提示”，告知被锁司机拨打该电话即有城管队员赶来开锁，并对违停司机进行口头教育，对屡教不改的司机则会通知交警前来贴单处罚。不过由于执法权的争议，以及随后违停现象的减少，这种“城管锁车+交警处罚”的管理模式，仅持续了一个月左右即停止。

昨日下午3时，记者回访了海珠区素社街的基立北路。相比去年单行道两侧皆停满车辆的情况，现在整条路只剩下零散停放的几部违停车辆，且都集中在道路一侧，对车辆通行无太大阻碍。据素社街城管科人员介绍，锁车执法停止后，该街道已在附近小学正门以及幼儿园旁等13个违停黑点，分别安装能直达交警部门后台、自动锁定违停车辆号牌的电子监控器，并竖立告示牌，告知司机此处乃“监控路段”。

有附近居民告诉记者，“四周违停的车辆确实少了很多，前后来过好多媒体报道，交警也经常会过来贴罚单。但有时还是会有卸货车挡店门，造成交通拥堵的情况。”据悉，第一个电子眼才安装不久，有的司机就开始在车牌上悬挂抹布遮盖号牌，防止被智能设备抄牌。走访过程中，记者发现，有无牌车辆堂而皇之地停在电子眼正下方。

部分内街内巷违停难以及时整治

随后，记者走访越秀区起义路等街道发现，在老城区狭窄的内街内巷，确实存在车辆临时违停、阻碍公共交通却难以得到整治的情况。在起义路海珠广场公交站位置，常有货车到站牌附近的火锅店门口停车卸货从而堵住路口，来往市民只能跑到站牌十几米外的地点上车。一名正在候车的市民告诉记者：“在公交站牌三十米内，也常有货车卸货。但是这种内街内巷，除非交警常驻，否则卸货车来了又走，很少会及时被贴单处罚。”

位于荔湾区十三行服装批发市场周边的十八甫路也有这类违停现象。昨日下午，记者在该路段看到，几辆面包车同时停在此处装卸货，停留时间在5～20分钟不等，少量私家车也停于路边，均未见违停罚单。据了解，去年4月份以前，十八甫路仍有咪表停车位，现该路段已无停车位，记者亦未在此处发现临时停车指示牌。附近的一个档主告诉记者：“之前这里很堵的，大概下午2点左右最堵。小面包车也有，大卡车也有。”该档主表示，自从去年微改造后，十八甫路的拥堵现象已略有改善，不过卸货高峰期还是容易堵。

本月内制定出试点实施方案

记者了解到，在上下班高峰期等时段，由于交警警力分配的问题，在部分外地城市比如延安、长沙等，城管、协警会辅助开具违停提醒单，但此类单据更多是作为警示之用，司机不一定会被处罚。

接下来，待广州城管部门试点行使侵占城市道路、违法停放车辆等的行政处罚权，城管开具的罚单也将具备处罚效力。广州政府网的消息显示，该方案试点时间自2018年1月开始，至2018年9月底结束。按照要求，各试点城市要于本月31日前制定完成试点实施方案，明确行政处罚权集中行使的步骤、程序、时间安排等，落实城市管理执法、公安、环境保护、水利、工商行政管理、食品药品监督管理等部门的任务和责任，厘清职责边界，加强执法保障，深化协作配合，强化技术支持，做好答复应诉。

据广州城管部门透露，目前他们尚未收到正式文件通知，但近日已就该情况研究制定相关方案。

（信时记者罗子杰）