东莞两会 | 专访高埗镇委书记严继宗：奋力打造“城市花园、孝义高埗”
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核心提示：
1月16日，高埗镇委书记严继宗做客东莞报业两会会客厅，勾勒了高埗2019年发展新蓝图。
2018年是高埗的高质量发展年，招商选资成果丰硕，重点项目落地有声，城市品质十大亮点工程立竿见影，拉动税收总额增速全市排名第2，固定资产投资增速全市第4位，均创下高埗十多年来最快增长速度。
2019年，站在新的起点上，高埗对标“湾区都市、品质东莞”，提出打造“城市花园、孝义高埗”新目标。
从2019年城市品质提升十大亮点工程、十大民生实事、十大乡村振兴项目等“三个十大”的出炉，到抓好空间拓展等“八大攻坚行动”，再到以“严格督察考评”、“优化用人导向”“完善保障制度”等几大抓手全面加强执行力建设，高埗正以新担当新作为不断开创新时代发展新局面。
关键词1 品质提升
提升城市品质内涵 让城市更有品味
高品质打造“城市花园、孝义高埗”正成为高埗上下的共识和行动。
严继宗表示，打造“城市花园、孝义高埗”的目标，是高埗对标“湾区都市、品质东莞”，抢抓粤港澳大湾区建设的历史机遇，审时度势作出的精准定位。
其中，“城市”包括了城市空间拓展，城市更新改造实施，城市精细化管理水平的提高，“花园”即建设美丽高埗，不断提升城市品质内涵，这与东莞提出的“让城市更有品位”的目标一脉相承。“孝义高埗”重点展示高了埗镇精神文明建设领域的发展思路和成效，也是积极培育和践行社会主义核心价值体系“友善”、“文明”理念、助力东莞打造“友善之城”战略的具体举措。
高埗将狠抓核心片区，打造发展高地。实施城市品质提升十大亮点工程，统筹开发建设2.5平方公里新中心区，作为高埗参与大湾区建设合作平台和高质量发展引擎。加快安之联房地产项目、颐龙轩房地产项目建设，提升沿莞潢路两侧重大城市服务功能。加速大数据科创文化中心等一批高层建筑项目动工，提升城市气息。结合市“三江六岸”滨水空间统筹开发，大力推进“一环亲水绿道”第一期第二段、保安围段、芦村段，打造城区片区最具魅力滨江文化长廊。
同时，狠抓空间拓展，打造更新阵地。强化“经营城市”理念，坚持镇村联合收储，共享收益的原则，探索建立土地利用镇村利益共享平衡机制。加快上江城兰州经营性地块、三联村工业连片地块收储，提升土地统筹、收储和整备水平；狠抓污染防治，打造绿色宝地，突出“生态美镇”，坚决打好碧水攻坚战、蓝天保卫战、净土持久战等标志性重大战役；狠抓精细化管理，打造宜居福地，按照“干净、有序、安全”要求，以绣花功夫推进城市精细化管理。
关键词2 产业升级
拓展发展空间 推动重大项目招引建设
严继宗透露，2018年，高埗围绕“工业立镇”，通过大项目招引、创新驱动、服务企业，招商选资成果丰硕，重点项目落地有声，创新驱动突飞猛进，城市品质十大亮点工程立竿见影，拉动税收和固投爆发性增长，预计2018年全镇税收总额25.5亿元，增速全市排名第2；固定资产投资23.7亿元，增长41.5%，增速全市第4位，均创下全镇十多年来最快增长速度，在高质量发展上取得新突破。
新的一年，高埗将按照“坚决打赢产业攻坚战，着力提升经济发展品质”“坚决打赢空间拓展战，着力提升集约发展品质”“坚决打赢对企服务攻坚战，着力提升营商环境品质”等新部署，继续推动产业高质量发展。
“我们将继续强化招商选资，推动重大项目招引建设，发挥项目带动作用。”严继宗表示，高埗将加快大广汽车项目、华宏增资扩产项目建设，推动九八七酒业、维度新材料等项目纳入2019年市重大项目，增强发展后劲和动力，今年将继续引进新兴产业，优化产业布局。
高埗还将在拓展发展空间上发力，突破土地资源瓶颈，通过城市更新、“三旧”改造，打造新发展平台，引进更多重大项目。高埗将重点推动520亩昌兴地块、60亩长盈地块等“三旧”改造。用好新型产业用地（M0）政策，紧紧把握裕元稍潭厂区纳入市“三江六岸”整体规划重要机遇，通过“工改工”，规划建设综合性科技产业园区。
与此同时，高埗将服务好镇内企业，不断壮大实体经济。深入实施企业高质量“倍增计划”，以“一企一策”方式，力促一批试点企业实现倍增。落实市“非公经济50条”，大力扶持引导非公企业转型发展、创新发展。规范镇村厂房物业交易，治理“二手房东”问题，降低企业经营成本，巩固制造业基础。构建“亲”、“清”新型政商关系，持续贯彻好领导挂点服务企业制度，全力打造优质营商环境。
关键词3 乡村振兴
实施十大乡村振兴项目 强化基层基础
“相对其他镇街，推进乡村振兴战略在高埗镇显得尤为重要。”严继宗坦言，高埗镇发展的短板主要在村组，特别是扶贫脱贫、村债减负、基层组织治理、村容村貌整治等。
2018年，高埗将工作重心转移到基层，以夯实基层党组织建设为重要保障，以提振村组集体经济发展为突破口，制定“一村一策”，投入1亿元，全面推进实施乡村振兴战略。
今年，高埗将按照“坚决打赢乡村振兴攻坚战”的新要求，着力提升镇村发展品质，实施十大乡村振兴项目。
高埗镇2019年十大乡村振兴项目涉及夯实基层党建、增资减债、精准扶贫脱贫、城市更新、治安防控、改善村容村貌、涵养文明乡风等多个方面，通过统筹实施，有力解决高埗镇农村集体经济发展模式单一、债务负担沉重、人居环境较差、基层党组织战斗力不够强等问题，满足广大群众日益增长的美好生活需要。
其中，在推进村组增资减债。高埗通过完善利益共享机制和招商奖励政策，鼓励村一级积极参与镇村统筹开发，引进优质项目，提高集体收益。如镇村统筹开发大广汽车项目地块，大大增加村组集体收入，土地年均收益是原来的10.8倍，权属村还将获得项目实缴税收镇级留成部分30%的奖励。设立3000万元村组债务帮扶专项基金，支持村组用于银行债务转贷，减轻村组债务负担。
关键词4 执行力
完善奖惩机制 激发干部干事创业热情
“目标定了，蓝图有了，关键如何发动全镇的干部群众去抓好落实，因此，加强执行力建设非常及时，非常有必要。”严继宗表示，东莞市委将2019年定为“执行力建设年”，高埗新的发展目标和举措能否落地并形成成果，关键也在于加强执行力。
为此，1月2日，新年上班第一个工作日，高埗镇第一时间召开2019年执行力提升动员大会，向全镇发出最强动员令，动员和激励广大党员干部要以更加坚定有力的执行力，开拓创新，扎实工作，推进全镇各项工作落实到实处。1月11日，高埗镇召开了第十四届党代表大会第三次会议，把《全面提升执行力，勇于担当新使命，奋力打造“城市花园、孝义高埗”》作为大会主题，再次向全镇发出全面加强执行力建设的强烈信号，鼓励广大党员干部切实增强提升执行力的思想自觉和行动自觉，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，沉下心来，扎扎实实干，勤勤恳恳做。
严继宗说，今年，高埗围绕市委建设“湾区都市、品质东莞”和“六大工程”的工作部署，提出了“八大攻坚行动”和“三个十大”（城市品质十大亮点工程、十大民生实事、十大乡村振兴战略），明确了任务和责任要求。
为了推动这些工作目标和计划落地，高埗围绕加强执行力建设，也有一些具体的做法。一是严格督察考评，对不作为慢作为懒作为的干部，坚决动真碰硬，坚决追责问责。二是优化用人导向。建立重实践、重实干、重实效的鲜明选人用人导向，引导干部队伍把精力和心思用在干事创业、推动发展上。对工作表现出色、敢担当、敢作为的干部加大奖励支持力度，委以重任。三是完善保障制度。以正向激励为主导，建立健全容错纠错机制，消除干部“做得越多、过错越多”、“怕担责、不敢为”的顾虑，旗帜鲜明地保护敢作敢为的干部。
链接：
高埗八大攻坚行动
1、 抓空间拓展攻坚行动，塑造城市发展新品位。一要高品质打造“城市花园”。二要深入实施城市更新改造。三要提升城市精细化管理水平。
2、积极实施产业升级攻坚行动，开创项目建设新局面。一要提升招商实效。二要注重项目带动。三要深化创新驱动。
3、积极实施企业服务攻坚行动，释放企业发展新动能。一是大力扶持非公经济发展。二是持续推进企业“倍增计划”。三是营造尊商重商社会氛围。
4、积极实施环境治理攻坚行动，建设绿色优美新家园。一要全力打好碧水攻坚战。二要全力打好蓝天保卫战。三要全力打好净土持久战。
5、积极实施乡村振兴攻坚行动，激发村组发展新活力。一要提升村组创收增收能力。二要强力推进扶贫脱贫攻坚。三要推动生态宜居美丽乡村建设。
6、积极实施和谐善治攻坚行动，构建社会治理新模式。一要坚持公共安全长效治理。二要坚持社会治安综合治理。三要坚持矛盾纠纷源头治理。
7、积极实施共建共享攻坚行动，描绘幸福民生新画卷。一要丰富“孝义高埗”内涵。二要提升公共服务水平。三要筑牢社会保障体系。
8、积极实施行政效能攻坚行动，展现担当作为新气象。一要坚定不移增强政治定力。二要坚定不移提振干事创业精气神。三要坚定不移优化政务服务。四要坚定不移打造廉洁政府。
（记者/邓文燕）
