东莞推进基层三防体系建设 制定转移预案

记者5月31日从东莞市水务局了解到，为提高基层三防应急管理能力，探索创新基层三防管理新模式，东莞市出台了《东莞市全面推进基层三防体系建设实施方案》（下简称“方案”），立足现有条件，以强化非工程措施为突破口，着力提升基层防灾减灾能力。

划定三级三防责任网格

按照方案内容，将加强镇街（园区）三防指挥所（部）建设，镇街（园区）主要负责人任指挥，分管副职任常务副指挥。成员单位由各有关部门和单位组成，其主要负责人为成员。指挥所（部）日常工作由镇街（园区）防汛防旱防风指挥部办公室（以下简称“三防办”）承担。

与此同时，东莞还将设立村（居）三防工作组，村（居）主要负责人任组长，村级干部为成员，并设立村（居）三防工作组办公室，负责三防日常工作。村（居）三防工作组由村（居）委会发文成立。

记者留意到，方案中还明确划定三防责任网格，由镇街（园区）负责组织村（居）划定行政村、居民区、企事业单位、水利工程、内涝黑点、山洪与地质灾害易发区、危房、避灾场所等重点三防责任区，以责任区为网格，明确网格联络员，负责网格三防工作。

其中，各镇街（园区）为一级大网格；各村（居）行政区域为二级中网格；各企事业单位（学校、医院等）、水利工程、危险区域、避灾场所等为三级小网格。分别建立责任网格台账表格，登记完善网格点及联络员信息。

　制定避险台账及转移预案

依据国家及省的相关规定，本次方案中要求修编镇街（园区）和村（居）三防应急预案，完善各类预案的台账登记管理工作。

镇街（园区）防汛、防旱、防风和水利工程防洪等三防应急预案，由镇街（园区）三防办组织编制，报镇政府（街道办事处、园区管委会）审批；镇街（园区）三防办针对辖区内重要山洪地质灾害隐患点、危房区、外滩地、行洪区等危险区域制定人员应急转移预案。村（居）三防应急预案由镇街（园区）三防办与村（居）共同组织编制。

此外，方案还明确了临险人员安全避险台账及转移避险预案，镇街（园区）三防指挥所（部）与村（居）委会共同调查病险水库下游、地质灾害隐患区域、低标准堤防保护区、内涝黑点等危险区域的人员情况，形成危险区域临险人员台账，明确转移对接责任人，制定转移避险预案。

　按预案开展三防应急工作

方案要求，镇街（园区）三防、水务、国土等部门在向本部门、本系统和公众发布预警信息的同时，迅速将雨情、水情、风情及地质灾害预警信息发送到镇街（园区）三防责任人，必要时通过短信平台等系统发至村（居）三防工作组及各责任区网格联络人。

与此同时，镇街（园区）三防指挥所（部）要将预警信息及时传递到村（居）三防工作组及各责任区网格联络员，并通知有关负责人及各网格联络员上岗履行职责。村（居）三防工作组及各责任区网格联络员要将预警信息传递到户到人，不留死角，按预案组织开展三防应急工作。

方案明确，责任区网格联络员发现可能出现灾害性天气、致灾洪涝、险情等情况时，应立即向村（居）三防工作组负责人和镇街（园区）三防指挥所（部）报告。