全省基层改革创新工作交流会在东莞召开

东莞时间网讯 按照省委改革工作部署，5月30日，全省基层改革创新工作交流会在东莞市召开，省委常委、常务副省长徐少华出席会议并作讲话，省委常委、秘书长邹铭主持会议。与会人员实地考察了东莞市商事制度改革、多证联办、项目 投资 建设直接落地、口岸“三互”大通关改革情况，听取了部分市、县（区）推进基层改革创新工作的经验做法，省直单位对经验做法逐一做了点评。东莞市领导吕业升、梁维东、姚康、张科等参加有关会议活动。

会议指出，积极推进基层改革创新，是贯彻落实中央全面深化改革决策部署，推动基层发展，践行走在前列要求的重要途径和举措，各地各部门要充分认识基层改革创新的重要意义，切实增强谋划推动改革的责任感和紧迫感。

会议认为，党的十八届三中全会以来，全省各地紧紧围绕中央和省委的改革决策部署，结合实际，积极探索创新，形成一批富有特色的经验做法，不断丰富了我省基层先行先试探索实践，有力支撑了全省改革深入推进。

会议强调，各地各部门要坚持顶层设计和摸着石头过河相结合、尊重客观规律和发挥主观能动性相结合、先行先试和于法有据相结合，推动中央和省委改革决策部署在基层落地生根。一要坚决贯彻中央和省委的改革决策部署，主动对接上级改革任务，并细化落实到基层改革创新的具体举措中。精心组织和扎实推进改革试点，发挥好试点对全局改革的示范、突破、带动作用。二要科学谋划实施本地区基层改革创新，积极探索搭建本地区改革主体框架，加强重点改革攻坚突破，立足实际推进本地区特色改革，贡献更多“原创”改革成果，使改革更加精准地对接发展所需、基层所盼、民众所获。三要积极营造鼓励支持基层改革创新的良好环境，加强对基层改革创新的指导和支持，保护和激发基层改革创新的积极性，尊重人民群众首创精神，不断激发基层改革的动力和活力。四要进一步加强基层改革创新经验的总结评估，做好基层改革创新经验的复制推广和宣传工作。

会议要求，各地各有关部门要切实担负起抓基层改革创新的责任，深入贯彻落实中央和省委改革决策部署，围绕落实新发展理念，把具有基础性、引领性、支撑性重点改革任务牢牢抓在手上，深化调查研究，完善工作机制，加强督察评估，扎实推动基层改革创新不断取得新成效，努力开创改革工作新局面。

省委全面深化改革领导小组各专项小组、省有关单位、各地级以上市负责人、汇报发言县（区）负责人参加了会议。

■东莞经验

项目直接落地改革

审批时间大幅减少3-6个月

徐少华对东莞推进基层改革创新工作给予高度评价。东莞实施企业登记注册“一网通”、项目投资建设直接落地改革和构建“三互大通关”模式等，被作为特色亮点向全省推荐。徐少华肯定上述改革激发了 经济 发展活力、加快政府职能转变和增创了国际竞争新优势。

交流会上，市委常委、常务副市长张科介绍了东莞项目投资建设直接落地改革经验。改革后项目投资建设整体审批时间大幅减少3-6个月。

改革前，建设单位需在规划、住建部门之间往返办理审查手续，时间较长、流程繁琐。改革后，施工图设计审查、初步设计审查、建设工程设计方案审查由串联改为并联，施工图审查备案、建设工程规划许可由串联改为并联，形成了总体并联的审批流程，企业办理审批手续的时间大幅压减。此外，以安全和质量为重点，强化事中事后监管。

据介绍，松山湖一个试点项目经过直接落地审批，仅用43天便通过质量安全监督登记开始动工，抢抓了施工黄金期，直接节省了上百万资金成本。

■考察现场

市工商局：

办设立、换执照“零跑动”

申请人无需到登记注册大厅，足不出户，仅仅利用互联网提交申请材料，就可通过双向快递的方式换领执照，这个由东莞首创的全程电子化工商登记，创造性地实现了业务办理的“零跑动”，引起了与会代表们的一致好评。

上午9时，参加全省基层改革创新工作交流会的代表们在莞实地考察，首站选择了市工商局，实地考察深化商事制度改革、“多证联办”和“一网通”改革情况。

考察现场，徐少华饶有兴趣地向工作人员询问了网上审批中心的业务流程、办理时限、审批效率等内容。

据了解，市工商局在推行全程电子化工商登记前，原来在实体窗口办理一个名称，经办人至少跑2次；办理一宗设立，经办人至少跑2次，自然人股东、法定代表人至少跑1次。推行全程电子化登记之后，以已办理的6.4万宗业务计算，累计为群众减少往返窗口15.3万人次，平均每天减少约1280人，有效地为企业节约了时间和交通成本。

“你们做得好，做得很不错。”徐少华高兴地说，东莞实施全程电子化登记方便群众、方便企业，有利于打造高效廉洁的政府服务，要持续地抓下去，抓出更好成效。

■ 点评东莞

大家实地考察了东莞一系列改革项目，一致认为收获很大、启发很大。比如，东莞商事登记改革，引入互联网技术，在解决企业和群众办事上化解了多年未能解决的问题，目前基本实现了“零跑动”。商事登记改革，只是东莞改革的一个方面，东莞首创的直接落地改革、推行的“三互”大通关模式都取得了成效，这些重要经验很鲜活，很值得学习。

——省委常委、常务副省长徐少华评东莞改革

东莞抓住了关键环节、抓准了改革方向，抓出了初步成效，希望东莞继续大胆探索、优化服务、加强监管，进一步做好改革探索和实践。

——省发展改革委副主任吕成蹊点评东莞改革

■他山之石

深圳：

制定全国首部国家

创新型城市总体规划

深圳在落实创新驱动发展战略上，注重政策创新、能力创新、产业创新、开放创新和机制创新，努力服务创新型国家、创新型广东建设。

近年来，深圳制定了全国首部国家创新型城市总体规划，在操作层面组织实施了一揽子科技计划。同时，围绕前沿技术、新兴产业和交叉领域，加大核心技术攻关力度，布局战略性新兴产业，提升传统优势产业科技含量。此外，面向全球集聚创新人才，激发科技创新活动力，以普惠性政策提高全社会的创新积极性，取得良好效果。

南海：

网格化管理让火灾

事故同比下降81%

近年来，南海以品质建设为引领，以体制创新和技术创新为驱动力，构建起“党建引领、平台支撑、三级联动、五位一体”的基层治理新模式，有力推动品质南海、善治南海建设。

截至4月底，社会治理网格化平台共收集对象数510886条，发现问题及事件数65340条，办结率达到92.97%。2015年全南海工矿企业伤亡事故同比下降了40%，火灾伤亡事故同比下降81%。其中，里水镇作为试点之一，实现网格化管理后，辖区安全生产事故下降了50%，交通事故下降了33%，村居治安案件下降了9%。