省财政厅党组书记、厅长曾志权出席惠州市基本公共服务均等化综合改革推进会

　　8月28日，惠州市召开基本公共服务均等化综合改革推进会，总结2013年惠州市基本公共服务均等化综合改革试点情况，部署2014年综合改革工作任务。省财政厅党组书记、厅长曾志权应邀出席推进会并作讲话。

　　曾志权厅长指出，从2012年被省委、省政府确定为基本公共服务均等化综合改革首个试点市以来，惠州市凝聚共识、精心组织、周密安排、积极探索、扎实推进，综合改革试点工作成效明显，实现预期目标，得到了省委、省政府的充分肯定和各界的一致认同，探索出一套具有示范性的制度体系和工作框架。主要体现在“六个突出”：一是突出组织保障，搭建高效工作推进框架。建立了由书记、市长亲自抓，常务副市长具体抓，横向覆盖到部门、纵向延伸到县（区）甚至到镇（衔）的工作推进网，制订详细的综合改革试点工作进度安排表，形成目标倒逼机制，确保工作扎实推进。二是突出系统覆盖，编织基本公共服务均等化网络。确定基础保障项目，优先解决群众最基本、最关心、最迫切的公共服务需求；加快顶层设计，编织完善保障有力、覆盖全民、充分体现底线公平、机会均等的基本公共服务体系。三是突出多元参与，完善公共服务投入体系。完善财政投入保障机制，并在坚持公益事业发展由政府主导的原则下，用财政贴息、补助、奖励、竞争性分配等方式引导和撬动社会资金投入，探索基本公共服务多样化供给形式。四是突出公平公正，改革公共服务付费方式。将政府对公共服务生产者的补助转变为对消费者的直接补助，让老百姓在享受公共服务时更有自主性；大力推行公共服务券，将基本公共服务向困难群体倾斜，向异地务工人员延伸。五是突出管理创新，构建公共服务要素流转机制。打破城市中小学与农村中小学属地管理、条块分割的格局，实施“城乡教育联动发展计划”和“县管校用”的巡教制度；出台综合医疗卫生单位对口帮扶乡镇卫生院实施方案，促进优质医疗卫生资源向基层倾斜。六是突出以人为本，确保群众得到更多实惠。基本公共服务支出占比持续提高，基本公共服务水平差距不断缩小，基本公共服务覆盖范围明显扩大，基本公共服务保障标准显著提高，群众得到了实实在在的实惠，社会反响良好。

　　曾志权厅长强调，为巩固和发展惠州市综合改革试点工作成果，创建更多的基本服务示范区，带动全省加快基本公共服务均等化步伐，省委、省政府决定扩大综合改革试点范围，作为深化财政改革的一项重要内容和我省推进改革先行先试的一项重要举措。希望惠州市继续积极开拓进取、大胆创新，当好综合改革试点的开路先锋和均等化工作的排头兵，为全省改革试点提供更多的实践经验。一是适应新形势新要求，进一步明确目标路径。要根据经济社会发展的新要求、全面深化改革的新形势、推进基本服务均等化的新任务，调整完善目标路径，赋予更多创新元素，做到与促进经济社会发展相结合、与其他各项改革相结合和与贯彻实施《规划纲要》修编版相结合。二是坚持问题导向，进一步增强改革实效。针对改革试点推进中遇到的政府主导和社会参与如何协调、无限需求和有限财力如何统筹、户籍人口和非户籍常住人口诉求如何兼顾等的问题，找准症结，理清思路，采取有针对性的改革措施加以解决，确保改革落到实处、取得人民满意的实效。三是丰富方案设计，勇于探索创新。要按照党的十八届三中全会和省委十一届三次全会对各项民生领域改革的新部署和新要求，在推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置、推进农业转移人口市民化方面、大力促进教育公平、深化基层医疗卫生机构综合改革、建立公共文化服务体系建设协调机制、完善社会保障制度、完善基本公共服务均等化投入机制等方面积极探索新经验。