TPP基本协议对中国经济意味着什么

　　■ 观察家

　　TPP基本协议已呈现出以高度自由化名义构建新型贸易壁垒的特征，对TPP修改并主导全球贸易规则的可能性，中国需保持足够警觉。

　　当地时间9月5日，跨太平洋伙伴关系协定（TPP）12个谈判国在美国亚特兰大举行的部长级会议上达成基本协议，同意进行自由贸易，并在投资、知识产权、劳工待遇等广泛领域统一规范。这表明，一个基于全新贸易规则、规模占全球四成的巨大经济圈即将形成。

　　自TPP谈判启动以来，即在中国受到高度关注。有人认为，TPP是美国在经济领域的“亚太再平衡”，也有人认为，TPP旨在构建亚洲版的经济北约。TPP达成基本协议，对中国经济到底意味着什么？

　　TPP达成基本协议，不会对全球或区域贸易格局产生即期效应。一方面，这一协议还需交由参加国立法机关进行审议。由于TPP协议将触动各参加国的产业利益，因此在这一环节，TPP基本协议将面临复杂的程序博弈。事实上，TPP基本协议签署后，就迅即招来反对之声。美国共和党总统候选人特朗普认为，这是个“糟糕的协议”，而日本则有“TPP等于亡国”之议。另一方面，即使在艰难博弈后协议生效，实施零关税也是个漫长过程。美国对日本汽车及零部件实施零关税的过渡期长达25年，可以预言，综合竞争力较弱的参加国对其重点产业设定的过渡期也不会短。

　　对中国来说，这意味着在相当长时间内，与TPP经济圈国家的贸易往来不会受太大冲击。事实上，自加入WTO以来，中国承接了全球低价值链产业的生产供应。这是必须建有全工业体系、庞大和熟练的劳动力资源、完善的基础设施的经济体才能扮演的角色。TPP不会出现“封锁中国贸易”的前景，相反，缺乏中国参与的TPP，很难形成闭环式经济圈。

　　不过，对于TPP修改并主导全球贸易规则的可能性，需要保持足够警觉。TPP协议的最大特征，是在商品贸易和服务贸易诸多环节增设了价值观标准，并将其追溯到了生产环节。比如，TPP实施比现有自贸原则更严苛的“原产地规则”，适用零关税的产品从原材料到加工，都必须在TPP国家范围之内，这对中国原材料出口和代工产业将形成不小冲击。又如，TPP要求在劳工待遇和环境保护等方面实施与美国相近的发达国家标准，这当然是产业转型的追求方向，但就现实而言，无疑将对劳动密集型产业形成冲击，弱化后发国家的竞争力。

　　尽管TPP基本协议的具体内容还未公之于众，但已呈现出以高度自由化名义构建新型贸易壁垒的特征。中国加快双边和多边的自由贸易协定谈判，推动中美投资协定谈判，以“一带一路”优化经济空间和贸易格局等，是对冲TPP冲击力的有效战略。此外TPP也从外部显示了中国加快改革进程的战略意义。改革越推进，改革红利越早释放，无论全球贸易规则和外部环境发生什么变化，中国就可保证发展势头不会衰竭。

　　□徐立凡（学者）