白水塘小区强制搬迁系列案圆满执结

近日，广州天河法院对员村白水塘小区被非法占用的26套房屋采取大规模摸查行动和强制执行行动，以周密的执行计划顺利地执结该系列案，用法律铁腕震慑了违法阻挠执行行为，树立司法权威，为解决天河区白水塘小区烂尾楼被非法占用这一长期扰民的问题打开突破口。

矛盾纠缠不清，房屋被占用十五载

白水塘小区由粤华房地产开发公司于上世纪90年代开发，吴川市建筑安装工程公司承建。小区建成后，吴川建安公司声称粤华公司拖欠其工程款，一直拒绝将房屋交付验收，该小区至今没有办理房产证。吴川公司指派李亚康牵头成立了小区管理处，负责日常管理，将小区的市场及住宅全部出租长达十几年。

广州市政府和天河区政府高度重视该小区房屋非法占用问题，将该小区纳入烂尾楼处理项目中，通过拍卖程序盘活资产，为新买家给予消防、登记等政策协助，提供办理房产证明的绿色通道。

后来粤华公司拖欠银行贷款、工程款等被起诉及立案执行，灵和商贸有限公司通过拍卖程序竞买得其中26套房产，并办理了房产证。此后，灵和公司多次上门收楼均遭到李亚康等人阻拦。员村综治信访维稳中心、司法所、派出所、房管局、员村街道主动介入，组织双方进行协商，李亚康承认占用上述房产事实，但表示拒绝搬离。

因多次协商无果，灵和公司向法院起诉。天河法院(2012)穗天法民四初字第63-88号民事判决书判决被执行人李亚康应搬离广州市天河区员村石东乡白水塘涉案26套房屋，并将其交还给广州灵和商贸有限公司。然而灵和公司再次派人收楼时，遇到李亚康纠集管理处共11人阻挠。双方因此发生暴力冲突，李亚康等10人及灵和公司9名员工被依法追究刑事责任。李亚康刑满释放后去向不明，一直逃避搬迁义务。灵和公司于2013年9月向法院申请执行。

执行遇阻，困难重重

该系列案立案执行后，天河法院多次前往现场执行均未成功，面临的主要困难是：

（一）被执行人顽固抗法，执行阻力大。 被执行人以自己被拖欠建筑款项（至今无证据证明）为由非法长期占有涉案小区，并将全部房屋出租，收取巨额租金，占有时间长，既有利益大。被执行人拒绝和解，并多次阻挠执行，被执行人组建成立的管理处设门禁阻挠外人进入，纠集社会人员顽固抗法。执行人员多次上门张贴通知、释法答疑、入户调查都受到阻拦。

（二）房屋使用人不配合，释法答疑工作量大。 涉案房屋出租给100多名外来务工者，居住人员情况复杂。被执行人不配合执行，租户信息不详，逐户联系落实搬迁通知困难，对住户的执行释法答疑工作难开展。强制搬迁触及租户的租金和居住现状等切身利益，租户的抵触情绪较大，配合搬迁难度大。

（三）执行现场复杂，强制执行难度大。 小区附近道路狭窄，车辆只能停在数百米外的黄埔大道路边，无法直接驶入。执行干警徒步前往执行现场，容易打草惊蛇。26套房屋分散在两栋大楼的不同楼层，统一执行情况复杂。涉案小区管理处在大门和楼道入口均加装了电子锁，控制出入通道，如无磁卡无法进出。

严密部署，雷霆出击

为强力推进案件执行，天河法院以“知己知彼，百战不殆”为战术指导思想，认真做好战前准备工作，积极争取联动单位的支持，形成有效合力，对暴力抗法、顽固抗拒执行者予以严厉打击。

（一）前期调查，严密部署。 院领导高度重视该系列案，成立专案小组。执行人员积极联系员村街道办、司法所、派出所、房管局、综治信访维稳中心等部门摸清情况。多次到涉案小区实地调查、张贴搬迁公告和释法答疑，主动协调双方和解。随着双方矛盾的加深和调查的深入，执行屡遭小区管理处保安阻挠。今年3月27日执行人员前往现场调查时，管理处保安切断电源，导致大门电子锁无法开启。天河法院决定调整执行方案，以强制执行措施压制被执行人嚣张气焰和违法行为，对阻挠执行的首要分子谭某作出罚款5万元的处罚决定。执行人员加班加点，多次召开研讨会，分析案情、评估风险、制定周密的摸查行动方案。及时向区政法委汇报，得到了区委的支持。方案分工明确，将人员分成26个小组，由两位执行局副局长带队，对26间涉案房屋开展执行，保证分工到位、责任到人。

（二）集中摸查，突击执行。 考虑到休息日执法有利于找到涉案房屋使用人，同时便于第二天的工作日及时应对可能出现的事后闹访等群体性事件，4月27日周日上午，天河法院85名干警开展突击执行行动。到达执行现场后，被执行人一方纠集了一批社会闲杂人员在小区对面的五金店内聚集，摆弄店内五金器材和管制刀具。收到情报后，执行人员和法警迅速赶到现场，严正告诫无关人员不得在执行现场周围逗留，必须立即撤离；非法买卖、持有管制刀具的，一旦发现立即扭送公安机关依法处理；寻衅滋事、暴力阻碍执行的，法院将立即予以拘留，甚至依法追究刑事责任。执行人员严厉的警告及时驱散了不法分子，消除了暴力抗拒执行的隐患，保证了执行工作顺利进行。在此期间，26个执行小组迅速到达指定房屋。由于小区保安已经提前通风报信，现场26户房屋全部门窗紧闭。经过半小时的说服无效后，执行人员果断决定对6户房内有人却拒绝开门的住户强制开锁，并入内释法教育。对剩余20套房屋在门口张贴通知，责令于2014年5月8日前搬离，否则将强制执行。本次行动取得突破性进展：1户当场搬迁并腾空房屋；4户当场承诺在法院规定的5月8日前搬离；18户在其后几日陆续搬离。

（三）强制搬迁，圆满执结。 为巩固执行效果，天河法院及时制定强制执行行动预案，乘胜追击，对剩余拒绝当场搬迁的住户采取了强制搬迁措施。5月9日法院再次到现场开展强制执行行动，共出动执行人员和法警60余人。当时现场气氛十分紧张，被执行人纠集数十个农民工模样的人员手举“还我血汗钱”的示威牌聚集在楼下不断呼喊口号，引人围观，企图制造混乱。执行人员兵分两路，一部分在现场处理围观人员，另一部分开展搬迁工作。执行人员即时表明身份，采取“一跟一”紧跟、隔离分解的策略。要求无关人员立即离开执行现场，当场逐个登记个人身份信息、具体诉求和相关依据等；对于无实际诉求的人员，要求其说明受何人指使、为何而来，并对其声明寻衅滋事的法律责任。全场安排录像拍摄。在法律威严震慑下，滋事者纷纷散去。上门执行人员经审查确认，仍有3户没搬迁。执行人员立即询问情况，并对其进行说服教育，做好询问笔录和清点登记。住户当即承诺在3天内搬离。5月12日全部住户搬离。至此，灵和公司申请执行李亚康房屋搬迁26案全部执行完毕，圆满结案。申请执行人对此次执行工作非常感激，特意送来锦旗，赞扬法院干警“不畏邪恶，重拳出击，维护正义，执法如山”。

执行成功，经验可鉴

天河法院能够成功执结涉案人员众多、矛盾叠加复杂、跨越时间久远的强制搬迁系列案，主要得益于以下几点。

（一）领导重视，讲究策略。 党组书记、院长甘正培高度重视此案的执行，要求做得到讲究策略、确保成效、稳妥推进。执行局抽调执行局精干力量，成立专项办案小组，由执行局局长赵飞龙指挥协调。专案小组认真制定执行方案和风险预案，确定了“前期调查、突击摸查、强制执行”的“三步走”策略；采取了“两头抓”的区别处理方式，对被执行人一方的抗法行为坚决严肃处理，对涉案房屋租户释法沟通、责令搬迁，有的放矢运用执行技巧。

（二）释法答疑，减少阻力。 为争取和谐执行，立案执行后，执行人员在小区张贴执行通知书、公告，限令房屋占用人在限期前自觉腾空涉案房产，交由申请执行人灵和公司。同时主动协调双方当事人争取和解，充分听取双方意见。另一方面，执行人员积极耐心做好涉案房屋租户的释法答疑工作，并给予合理搬迁期限，由申请执行人给予适当搬迁费用，争取租户的理解，减少了执行阻力。

（三）强制执行，彰显威严。 针对所谓的管理处人员势力顽固、态度恶劣，极不配合法院执行，甚至公然挑战司法权威等情况。经过多次研讨和统一部署，天河法院果断采取罚款处罚、突击执行、集中搬迁等强制措施，严正震慑抗法分子。两次执行行动共动用了干警150余人次，是建院以来为执行案件出动警力最多、规模最大的一次，充分展现法院执行的决心和能力，有效打消了被执行人拖延抗拒执行的企图。