两部门统一增值税率至3% 激发市场活力和内生动力

　　据中国之声《央广新闻》报道，财政部、国家税务总局日前联合发布通知，决定从今年7月1日起，将6%和4%两档增值税征收率统一调整为3%。

　　国务院总理李克强6月11日主持召开国务院常务会议。会议指出，规范税制、公平税负，有利于营造良好发展环境、激发市场活力和内生动力，对稳增长、保就业具有积极意义。会议决定，从2014年7月1日起，将自来水、小型水力发电等特定一般纳税人适用的增值税6%、5%、4%、3%四档征收率合并为一档，统一按现行简易计税办法，执行3%的征收率。

　　为了贯彻会议决定，财政部、国家税务总局日前联合发布通知，决定从今年7月1日起，将6%和4%两档增值税征收率统一调整为3%。目前我国增值税按6%征收率的项目包括自来水、小水电、建筑产品和生物制品，按4%征收率的项目包括寄售、典当和拍卖商品。

　　此外，目前我国设定的增值税征收率还包括3%和5%两档。征收率3%的项目为公共交通运输等营改增个别应税服务，征收率5%的项目为中外合作开采的原油、天然气。征收率为5%的项目在此次调整中并未涉及。据透露，这一改变每年将为相关领域企业减轻税负约240亿元。这种真金白银的减税会让哪些中小企业先受益？对此，中国国际经济交流中心经济学家徐洪才表示。

　　徐洪才：直接受到影响的主要是自来水、小型水力发电等几个特定的行业，当然与此相关的行业也会收益，总体来看范围还是比较小的。

　　原定6%和4%税率的项目一律减至3%，这样看似力度很大的变化，为何在专家眼中影响范围不大呢？

　　目前我国增值税一般纳税人适用17%、13%、11%和6%共四档税率。纳税人应当缴纳的增值税等于它的营业额减去成本抵扣，再乘以相应的税率。但中国社科院财经战略研究院税收研究室主任张斌表示，如果一刀切，就会造成了一些行业税负过重：

　　张斌：比如自来水，比较典型。他不是小规模纳税人因为他的营业额比较高，但是自来水呢他主要是通过对水的加工净化。而加工净化的材料费很少，因此可抵扣的非常少，如果按照17%征税，税负就非常重。

　　因此，在增值税征收的过程中，相关部门允许经营规模较小的小规模纳税人以及部分符合条件的特定一般纳税人，比如刚刚说到的自来水行业，选择简易征收办法，按征收率计征。此次变更的，就是简易征收办法所涉及的税率。

　　张斌：这个跟一般纳税人没有关系，因为试用6%和4%征收率的行业是特定的行业，是简易征收率。这次下调能减少240个亿的税收，已经测算过了。

　　目前，我国增值税简易征收按6%计征的项目包括自来水、小水电、建筑产品和生物制品，按4%征收率的项目包括寄售、典当和拍卖商品。这些行业从7月1日起，都将以3%的征收率进行增值税的简易征收。中国国际经济交流中心经济学家徐洪才认为，虽然此次税率变更影响的范围并不太大，但体现了结构性减税的总体政策基调，也有利于企业在经济下行压力下增加生存发展的活力和动力。(记者刘祎辰)