广州增城：“两法衔接”平台打击危害食品药品安全犯罪

　　2013年以来，广东省广州增城市院依托“两法衔接”平台，构建打击危害食品药品安全犯罪长效机制，共审查关于食品药品安全的行政处罚案件253件，监督行政执法机关向公安机关移送达到刑事立案标准的案件1件；行政执法机关通过平台向公安机关移送涉及犯罪案件10件15人，取得良好的效果。 

　　一是工作思路上，注重解决“三难”。强化与增城市公安局、林业局和食品药品监督管理局等成员单位的交流、合作和打击，召开“两法衔接”工作联席会议2次，协调解决线索发现难、统筹协调难、证据衔接难等方面的问题，在开展立案监督线索移送、调查取证等方面的达成共识，形成打击危害食品安全犯罪的合力，在危害食品药品安全犯罪方面因证据不足导致的不捕率从2012年的43.2%下降为30.1%。 

　　二是办案模式上，着力“三个联合”。与“两法衔接”联席会议相关单位，成立监督检查组，联合开展线索摸查工作，对2011年以来危害食品药品安全的行政处罚案件进行梳理核实，摸排有案不移、有案不立、以罚代刑的线索；联合开展调查研究，对当前在开展食品安全犯罪专项立案监督工作中存在的问题，共同研究解决；联合开展培训，派出办案人员为增城市公安局预审大队就证据收集、固定和罪与非罪界限等方面进行授课，减少认识分歧，提高案件质量。 

　　三是机制建设上，完善“五项制度”。在《广东省行政执法与刑事司法衔接信息共享平台工作办法》的基础上，继续完善联席会议制度、重大案件督办制度、信息情况互通制度、案后回访制度、新闻宣传工作制度，实现对危害食品安全案件的移送、受理、交流实时监控，有效规范办案程序，确保行政执法与刑事司法有效、无缝衔接。如该院在“两法衔接”平台上审查发现，增城市农业局对一起涉嫌生产有毒有害食品犯罪的案件未及时移交公安局立案，于是及时监督农业局移送立案，同时针对该案存在的问题向农业局发出《检察建议书》，建议农业局结合工作实际对存在问题研究整改。 

　　（编辑：邢曼）