增强吸引人才优势 打造创新转型引擎

本报报道，昨日下午，市人才工作领导小组召开第二次会议，听取有关人才情况报告，审议并原则通过《东莞市特色人才特殊政策实施办法》等一批政策，并对下一阶段的人才工作进行研究部署。

回顾过去三十多年的发展，可以说，东莞崛起的重要凭借之一就是巨大的人口红利，劳动力成本优势成为“东莞制造”制胜法宝之一。然而，毋容讳言，囿于劳动者的文化素质、技能水平等限制，巨大的人力资源并未显现为巨大的人才优势，相反，低端劳动生产低附加值的产品，“中国制造”因此长期深陷全球价值链下端。

与此同时，近些年来，我国 经济 结构和人口结构正在发生深刻嬗变，在人口红利逐渐衰减之下，经济增长必须由要素驱动向创新驱动转换，而人才显然处于创新驱动的核心位置，因此，必须将之前的人力资源优势提升为人才资源优势。而人口变化也倒逼产业本身深刻升级，“机器换人”等正将人从简单、重复的劳动中解放出来，这与新的产业和岗位对新技能人才的需求遥相呼应。因而，从这个角度讲，实施人才战略、加大引才力度，是当前推动转型升级、创新驱动的必然要求。

为了打造转型升级、创新驱动的人才引擎，东莞必须进一步提升吸引人才的优势。东莞的地理区位和产业结构比较特殊，地处广深两大城市之间，吸引人才的劣势和优势并存，关键是如何最大可能地发挥东莞综合生活成本低、环境良好等优势，增强对人才的吸引力，减少广深对人才虹吸效应，同时承接两大城市的人才外溢。东莞必须进一步建立更加灵活、完善的人才政策，提高人才政策体系的系统性、稳定性、协调性、开放性。

为了增强吸引人才的新优势，各种奖励补贴、入户优惠等当然重要，但更基础的是，要创造常态化的优质、公平的人才发展环境，同时提升城市公共服务的整体水平。引进人才不是短暂动作，而是长期持续性工作，人才来莞是要长期干事、创业、生活，因而，良好的发展环境和城市公共服务就是他们首先看中的。在这方面，引进人才不能仅仅偏重自然科学类的高新技术人才，而应该扩展到医疗、教育等高技能人才，这类人才进入会大大提升城市公共服务水平，吸引人才扎根东莞。

为了增强吸引人才的新优势，政府出手引才很重要，但发挥其他市场化主体的引才能动性与作用同样重要，特别要发挥企业在人才认定、引进、使用中的话语权和决定权。现代社会高度专业化，市场主体的经济活动高度自主化，因而，对于谁是“人才”，大概只有各行业、各企业才最有发言权。政府主要负责创造公平的环境、出台优惠的政策，而人才认定、引进的标准方面，应该继续增加企业意见权重。这有利于增强引进人才和产业、企业发展需求的匹配度，使人尽其才。

为了增强吸引人才的新优势，制订合理的人才扶持门槛、保持政策的稳定性，当然很重要，但同时也要增加人才政策的开放性、灵活性，扩大优惠人才政策的覆盖面。如果人才引进的门槛太低，当然不利于发挥政策导向作用，不利于吸引高端人才为转型升级、创新驱动服务，但是，如果门槛太高，只有很少人可以享受到优惠政策，这也会限制政策效果。所以，引才政策门槛需要合理确定，适当扩大人才政策的开放性，从而吸引高中低各层次人才。同时，灵活处理年龄、户籍、人事关系等限制，采取柔性引才机制等，让天下英才为东莞所用。