东莞市首张备案凭据出炉 小餐饮店当日获许经营

　　广州日报讯  （全媒体记者马骏）以前小餐饮店办理一套证照全流程走下来，往往需要10至30个工作日，而如今当天就能搞掂。作为全市唯一试点，松山湖高新区“证照分离”改革试点昨日上午启动，共囊括129项行政许可事项，以破解企业“办照容易办证难”等突出问题，进一步优化营商环境、释放企业创业创新活力。现场还向在园区开办餐饮店的李小姐发出第一张《小餐饮备案》凭据。

　　 确定129项改革事项

　　为激发园区创业创新活力，进一步破解企业“办照容易办证难”“准入不准营”的突出问题，东莞将松山湖高新区作为全市实施“证照分离”改革的唯一试点，而园区也将推广广东省自贸试验区的相关做法，以优化和营造高效营商环境。

　　所谓“证照分离”，即除重大公共利益外，把能分离的许可类的“证”都分离出去。通过全面清理、规范各类涉及行政许可的事项，松山湖最终确定129项作为“证照分离”改革事项。其中，直接取消药品广告异地备案、出版物出租经营备案，以及公共汽车和电车客运车辆营运证核发等审批5项，首次进口非特殊用途化妆品和50平方米以下的小餐饮经营两项则由审批改为备案。而印章刻制、机动车驾驶培训等21项，则简化审批、实行告知承诺制。另外，养老机构设立、城市生活垃圾经营性清扫、收集和处理服务等101项，亦由审批监管转变为合规监管，侧重加强事中、事后监管。主要通过随机抽查检查对象，随机选派执法检查人员，及时向社会公开检查结果，采用这种“两随机一公开”的方式，打造综合监管模式。

　　接下来，松山湖还将强化信息共享，简化、优化服务方式。尤其是针对审批中申报材料重复提交、重复审查、重复证明的问题，加快推进办事流程优化和材料精简，推广并联审批、证照联办，以提高审批透明度、便捷度和可预期性，尽量让企业“少跑腿”。

　　 缩短小餐饮拿证时间

　　随着松山湖“证照分离”改革启动，50平方米以下的小餐饮经营由审批改为备案后，办理食品经营许可证将相当高效省事。准备在松山湖开办餐饮店的李小姐便享受了“证照分离”这一新政的红利。

　　以往此类小餐饮要取得食品经营许可证，经营者需取得《营业执照》后，再凭《营业执照》到食药监部门申请办理，食药监部门会在20个工作日内进行现场核查并根据现场条件作出许可决定。加上《营业执照》的办理时间长，全流程走下来往往需要10至30个工作日不等。

　　如今在松山湖从事小餐饮，经营者仅需提交备案登记表、产权证明、身份证明、相应的设备设施布局及操作流程、承诺书等资料，即可现场领取《小餐饮备案凭据》，当日就能取得食品经营许可证。整个办事流程环节简化，所用时间大幅缩短。

　　“现在当场就可以拿证，真的很方便。”李小姐说，她新开的餐饮店约33平方米，正好可以赶上即将到来的暑假旺季。

　　 争创营商环境标杆

　　“松山湖在营造营商环境方面一直在不断创新。”松山湖党工委副书记欧阳南江表示，2013年园区率先发出全国首批电子营业执照，2014年成为全国最早开展电子商务企业集群注册试点，2016年园区建成全市首个“一门式一网式”市民中心，市民平均办事时长缩短两成，市规划、发改、国土、工商和交通等部门设立松山湖片区直属分局，成功探索市级审批服务前移模式，审批业务时长进一步缩短2.5天。

　　随着改革红利持续释放，极大地推动了园区的发展。去年园区实现生产总值超386亿元，工业总产值突破3000亿元，在全国高新区综合排名23名，在全省地级市中排名第一。

　　“接下来将进一步完善‘证照分离’各事项的办理流程，优化审批环节，提升服务效率。”欧阳南江表示，尤其要加强监督，建立健全更严格和全方位的风险防控体系，不断加强事中、事后监管。对“证照分离”改革任务要清单化、项目化，从而争创全市营商环境标杆窗口，为全市“证照分离”改革积极探索可复制、可推广经验。