@东莞全体生产经营单位：复工复产期间，我们面临怎么样的安全生产形势，又该如何应对？
当前，我市正处于
防控新型冠状病毒感染肺炎疫情的关键期
做好企业复工复产安全防范工作
对于保障全市疫情防控大局意义重大
为此，市应急管理局组织
对全市工贸行业企业
复工复产总体情况、面临的主要风险、
已采取的防范措施等进行研判
提出加强工作的有关建议，具体如下：
一、工贸行业企业复工复产总体情况
疫情防控期间，市应急管理局实行安全生产信息“一日一报”制度，每日统计全市工贸行业重点管控企业复工复产、春节期间未停产企业安全防范措施落实等情况。据统计，目前全市共有工贸企业558745家。
截至2月4 日，复工复产企业共282家，主要为轻工行业企业。
二、面临的主要安全风险
受疫情影响，今年工贸行业企业复工复产安全生产风险要比往年大，主要体现在以下三个方面：
超负荷生产现象增多，事故风险高
一是现在疫情防控物资紧缺，我市的口罩、防护服、酒精、消毒液等疫情防控物资生产企业基本都处于加班加点赶生产的状态，事故风险比较高。
二是受疫情的影响，绝大部分企业按照省政府的要求延后至2月9日后复工，为应付延后交付的订单，企业设施设备超负荷、人员工作超负荷等现象将多发，事故风险会比往年大。
复工复产活动集中，监管难度大
今年春节假期被动延长，2月9日后，绝大部分企业将呈现集中蜂拥开工现象，企业复工复产时间线同比往年大幅缩短，复工复产、维修保养、清洁清理等活动频繁，动火、有限空间、高处作业等危险作业增多。在关键时间节点安全监管任务大幅加重的情况下，各级各部门还需投入大量资源开展疫情防控工作，安全监管力量难免被削弱，安全监管出现偏松软可能性大，安全监管能力和成效面临严峻考验。
员工工作状态受影响，违章作业多发
一是当前疫情还比较严重，员工因对家人、对自身身体健康的担忧而背负沉重的心理压力，工作容易出现心不在焉，导致违章作业。
二是假期延长，员工回归岗位后，容易出现节后综合征，作息规律未完成调整、心理心态未完成转变，生产操作容易出现粗心大意，易出现对工作安全马虎放松现象，易导致安全事故。
三是受疫情影响，企业员工节后回流返岗率不及预期，员工不足与订单生产紧张的矛盾突出，企业容易放松对新员工的安全培训和考核要求，员工未经安全培训、未经安全考核合格就上岗的现象可能增多。
三、下一步工作对策建议
在继续落实前期已部署措施的基础上，建议进一步强化以下五项工作：
落实两个报备制度一是企业复工复产前向村（居）安全办报备。村（居）安全办要对企业进行再警示再提醒，督促企业落实复工复产“六个一”措施，督促企业确保“四个到位”。
“六个一”： 主要负责人主持召开一次安全生产专题会议、制定一份周密的复工复产方案、召开一次全体员工大会、开展一次全员安全教育、制定一套应急处置方案、组织一次全厂性安全检查（根据疫情防控需要，会议避免采用大量人员集中的方式开展，可以采用网络视频、微信电话等形式开展）。
“四个到位”： 防控机制到位，建立疫情防控内部责任机制和应急预案；员工排查到位，企业员工健康监测措施健全，建立“一人一档”分类筛查机制；设施物资到位，卫生防护用品和隔离观察场所齐备，口罩、测温仪、消毒水等疫情防控物资得到保障；内部管理到位，每日监测员工身体状况并按规定上报，做好场地的通风、消毒和卫生管理及隔离区管控。
二是企业开展危险作业前向属地应急管理部门报备。工贸行业企业开展易燃易爆场所动火作业、有限空间作业、抽堵盲板作业等危险作业要提前报备，属地应急管理部门要加强安全监管和指导。对临时用电作业、高空作业、吊装作业、动土作业、断路作业、设备检修作业等，企业要加强风险分析，严格落实安全审批制度，安全措施不落实不作业。
重点对象重点防范
一是对涉有限空间企业重点防范。 督促企业加强对有限空间的辨识管控，重点整治地下管线、综合管廊、管道清淤、污水池清理等地下施工作业和各类槽罐维护保养作业不安全不规范的问题，严格落实“七不”措施。
二是对粉尘涉爆企业重点防范。 督促企业整治粉尘防爆“十大重点隐患”整改不到位、粉尘清理清扫不及时不规范等问题。
三是对涉氨制冷企业重点防范。 督促企业确保高压液氨贮罐及安全阀、液位计等安全附件正常运行，确保可燃气体报警装置、事故排风装置等安全设施、设备正常运行，严格规范热氨融霜作业，防范氨泄漏事故。
四是对锂离子电池制造企业重点防范。 督促企业确保电解液储存仓库电气设备及其线路整体防爆，可燃气体报警装置、事故排风装置正常运行，及时排查销毁仓库内的鼓包锂离子电池，严防电池燃爆事故。
五是对火灾风险高的企业重点防范。 加强企业消防巡查，突出整治工厂企业火灾高风险场所，重点整治电气线路私拉乱接、电动车违规停放或充电、安全疏散通道不畅、违规住人、违章搭建、消防安全责任不落实等问题。
主动上门提供服务
各镇街（园区）、各有关部门要紧密围绕疫情防控工作需要，全面掌握本地区、本行业有关口罩、防护服、酒精、消毒液、测温仪等疫情防控物资和蔬菜、粮油等生活物资的生产经营、仓储物流企业情况，突出对重点生产经营企业安全生产工作的指导服务，主动上门，必要时安排专家指导企业完善安全风险隐患排查治理工作，确保安全生产经营，坚决防止特殊时段特定企业发生安全事故，严防忙中添乱。
严格执法化解风险
各镇街（园区）、各有关部门要重点针对企业主要负责人履职情况、复工复产“六个一”要求落实情况、新员工安全培训情况、危险作业安全审批情况、重大隐患治理情况等，进行暗访暗查和突击检查，严格落实安全生产“四个一律”措施，督促企业落实主体责任，确保做到疫情防控措施不落实不复产、安全管理不到位不复产、安全培训不到位不复产、隐患问题不清零不复产。要加强宣传引导和舆情监督，充分利用网络、报刊、电视、广播等媒介，发动广大群众深入“查找身边事故隐患”,举报重大事故隐患和安全生产违法行为，营造良好的社会监督氛围。
值守备勤做足准备
各镇街（园区）、各有关部门要根据当前疫情时期和复工复产时期安全防范工作特点，强化应急准备，保持临战状态。要落实领导带班和重要岗位24小时在岗值班制度，确保突发事件报告及时、处置到位。要切实抓好自身疫情防护工作，加强部门内部管理，确保干部队伍战斗力。要强化应急演练，确保应急人员、装备、物资等应急资源落实到位，一旦发生突发事故灾害，确保及时妥善处置、科学应对，切实维护人民群众生命财产安全。
