21项全国复制推广经验一半源自广东自贸区

记者20日从省政协提案委独家获悉，由省长朱小丹督办 自贸区 建设系列提案的答复意见已行文回复提案人。记者分析答复意见发现，系列提案提出的10大项专题建议均被不同程度地采纳，并纳入了自贸区建设的政策体系之中，特别是一些现实针对性强、紧迫程度高的建议，在办理过程中得到了现采现用。 

自贸区成委员关注焦点

早在自贸区挂牌之前，这项重大的改革举措便成为了政协委员注目的焦点。去年围绕深化粤港澳合作的提案共11件，事关 广东 自贸区建设的达到6件，其中一份提案甚至有多达19位委员合署提出。在这份呈送省委省政府的决策参考中，省政协特别建议，在探索对外开放中，广东要抓住自贸区这一国家战略开放平台的建设机遇，全力打造广州南沙、深圳前海、珠海横琴三大平台，以三大平台为支点，构筑我省“依托港澳、服务内地、面向世界”的新开放格局。随后，由周焯华、王卫红、吴以环等委员提交的6份提案被合并为《关于加快广东省自贸试验区建设的系列提案》，由朱小丹亲自选定督办。

这份囊括了许多委员智慧的提案涉及了自贸区建设的方方面面，仅在建议上就提出了“关于加快我省自贸试验区建设系列提案”，由“制定《中国（广东）自由贸易试验区条例》”“突破投资准入的体制机制障碍、建立促进深度合作的制度规则”等10个专题组成，这其中既有着眼于总体布局与制度设计的宏观视野，也有分领域、小切口、问题导向的微观角度，其下又分出了25条针对性和操作性较强的建议。

省政协还通过考察和调研提出了五点对策建议，形成的调研报告，与提案本身一起成为了我省推进自贸区建设的智慧财富。

在去年底召开的重点提案办理工作座谈会上，朱小丹指出，省政协关于自贸区建设的有关提案，切中当前自贸区建设当中的重点、热点、难点和焦点，分析问题准确到位，建议措施针对性强，体现了很高的参政议政水平，也体现出了省政协对全省经济社会发展，特别是对自贸区建设所展开的首创性工作。

省长逐一回应新建议

“头号工程”的提案办理在去年被列入了省政府重要议事日程。朱小丹亲自审定提案办理工作方案，经常听取提案办理工作情况，强调要通过提案办理，与社会各界进行充分协商沟通、互促互动，有效形成工作合力。

去年12月14日，朱小丹亲自组织召开加快广东自贸试验区建设系列提案办理工作座谈会。在这场会谈上，朱小丹就深化粤港澳合作、加强规划管理和发展广东自贸试验区湾区经济、制定《中国（广东）自由贸易试验区条例》、扶持跨境电商发展、开展自贸区第三方绩效评估等提案涉及的主要问题，对提案人提出的新建议逐一进行回应。

为了切实提高政协提案办理工作的质量，去年省政府深入推进办理工作制度化、标准化建设，强化督查督办，并公开提案办理结果。在制度化建设方面，相继研究制定《省政府主要领导督办重点提案》《省政府 办公厅 重点督办提案》《提案组织办理和答复》等工作规范，细化工作流程，推进办理工作的规范化、程序化；在督查督办方面，将提案办理工作纳入省政府年度督查计划，实行全过程、动态化的台账式督促管理；在办理结果公开方面，制定印发《关于做好人大代表建议和政协提案办理结果公开工作的通知》，参照国家做法，同步推进省级政协提案办理工作结果公开，明确公开的主体、程序、载体和方式。

提案中建议被现采现用

记者浏览答复意见发现，针对提案中的10项专题建议，答复意见均逐一进行详尽的回应，不仅介绍当前工作推进情况，还重点介绍建议采纳情况与下一步的工作措施，而这10项专题建议，也结合自贸区创新实际，分别在建设规划、制度创新、政策设计、工作部署等方面被不同程度地采纳。

许多现实针对性强、紧迫程度高的建议，在推进自贸区建设中便现采现用，成为新政策或新举措。比如针对提案“加强规划管理，实现协同良性发展”的建议，答复意见透露，省发展改革委等部门组织开展了自贸试验区规划体制改革研究。接下来，我省将依据国家关于推进“多规合一”、完善空间规划体系、推进形成规划“一张图”的部署，率先在自贸试验区探索开展规划体制改革。

一些具有创新性、趋势性、方向性的意见建议，被吸纳到了总体方案与建设实施方案中。比如针对“开展自贸区第三方绩效评估”的建议，省自贸办在答复意见中表示，我省已委托清华大学经济管理学院牵头对我省自贸试验区绩效进行第三方评估，一方面对标国际高标准，评估自贸试验区国际化法治化便利化营商环境，形成广东自贸试验区营商环境指数；另一方面对广东自贸试验区在深化外资管理模式改革、深化商事主体登记制度改革、推动粤港澳深度合作等重点工作方面进行评估，并将及时向社会公众公开评估情况。

在这些政策红利的激发下，我省自贸区建设焕发新的活力。去年1—11月，广东自贸试验区累计新设立企业4.9万多家，其中内资企业4.73万家，注册资本总额17451亿元人民币，外商投资企业2427家，合同外资1496.83亿元人民币，实际外资202.57亿元人民币，在全国4个自贸试验区中居于前列。此外，我省自贸区首批27条可复制推广经验已向省内推开，而在商务部提出的21项自贸试验区可复制改革试点经验中，有一半源自广东自贸区。

在全国4个自贸试验区中居于前列

其中内资企业4.73万家，注册资本总额17451亿元人民币

去年1—11月，广东自贸试验区累计新设立企业4.9万多家

外商投资企业2427家，合同外资1496.83亿元人民币，实际外资202.57亿元人民币