外交部就中建南项目举行吹风会

　　（外交部蓝厅，2014年6月13日）

　　易先良：各位媒体朋友，大家下午好！

　　很高兴再次与大家见面，正如大家知道的，5月8日我在这儿跟大家做了一个通报，此后欧阳玉靖司长也跟大家做了通报。

　　今天为什么要再次举行媒体吹风会？我们认为，最近40天来发生的一些事情，我们需要进一步做出澄清。

　　5月27日，中建南项目第一阶段的作业完成以后，进入了第二阶段，作业的海域还是在中国西沙群岛中建岛的近海。第二阶段作业开始以后，越南方面还是出动了大量船只，包括武装船只对中方的正常作业进行干扰，并且对中方现场的公务船进行冲撞，也包括派出蛙人等水下特工，还在这个海域里面布放了大量的渔网、大型的漂浮物，对航行安全构成威胁。

　　截至今天中午12点，越方在现场仍然有51条船，越方对中方作业区的冲撞次数累计达到了1547次。对于越方在海上的挑衅行为，中方不得不采取必要的防范措施，不得不派遣公务船到现场保障作业的安全，来有效维护正常的生产作业秩序和航行安全。

　　5月2日以来，中方在各个层面同越方进行了30多次沟通，这种沟通每天都在进行。越方的非法干扰仍在继续，并且散布了大量与事实不符的言论，企图制造新的领土争议。

　　西沙群岛是中国固有领土，处在中国政府长期有效的管辖之下，与其他任何国家不存在任何争议。中越之间在南海的确存在较大范围的争议，但不包括西沙。中越在南海的争议围绕的是南沙群岛部分岛礁的领土争议和在南海海域的海洋权益主张重叠的争议，其中核心问题是南沙岛礁争议，引起争议的原因是越南非法侵占了中国南沙群岛29个岛礁。中方一直反对越方的非法侵占，要求越方从上述侵占的中国岛礁上撤走一切人员和设施。中方维护南沙主权的决心坚定不移。中国希望发展良好的中越关系，但是我们不能够放弃原则，特别是在领土主权这个问题上。中方要求越方尊重中方的主权权力和管辖权，立即停止对中方作业任何形式的干扰，撤走在中建岛南部这个海域所有的船只和人员，使海上尽快恢复安宁。同时，我们必须敦促越南方面停止歪曲和捏造事实，制造所谓西沙争议的言行。中越之间的沟通也是畅通的。中方也将继续同越南方面进行沟通，力争妥善处理当前事态。

　　上次我在跟各位媒体朋友通报情况的时候，大家都希望看到中方供现场的一些情况。我们做了一个视频，也提供一些照片，请大家先观看，然后我再回答大家提出的问题。

　　需要特别指出的是，越方布放的这种大型渔网对所有航行的船舶都是最危险的。大家都知道，所有的船舶底下都有螺旋桨，一旦搅上这种渔网，对整个船舶将是极大的破坏。

　　 问：中国新闻社。刚才易先良副司长给我们介绍了海上的一些情况，现在还想问一下，现场现在的情况是怎么样的？另外双方现场现在有多少船只？第二个问题是，有媒体报道说，越南方面宣称，中方在作业海域撞沉了一艘越南渔船，并且阻止越南方面对落水的渔民进行施救，请介绍一下中方了解到的情况。

　　易先良：目前，越南方面在现场仍然有51艘各类船只对中方进行干扰。

　　我必须再强调，越南方面的船只是从它的港口行驶了150多海里的航程专门到中方作业的海域来主动进行干扰和破坏的。目前在作业海域，中方的船只数量——包括作业的辅助船和公务船是71艘。我们面临的问题是，在海上要防止冲撞造成重大损害，这个难度非常大。但是我们目前采取的所有措施都是极为克制的。大家刚才看了视频和图片。越南的行为实际上是在挑战海上的航行自由和安全，不但挑战中国的主权权利和管辖权，还挑战了整个国际社会普遍遵循的基本准则，也就是维护和保障航行自由与安全。越方这种危险行为违反了《联合国宪章》、《联合国海洋法公约》以及《制止危及海上安全行为议定书》在内的一系列国际法。中方派出一定数量的公务船到现场去维护正常的作业秩序是不得已而为之。中方在现场面临着破坏与反破坏、干扰与反干扰的压力。凡是能够客观公正看待当前局势的，不管是机构还是人士，都能够得出这么一个结论，就是中方始终保持了高度的克制。

　　至于你提到的第二个问题，越方所谓中方撞翻一条越南的渔船、并且阻止越南方面施救，这完全不是事实。实际情况是，5月26日下午，在这个作业海域，一条越南的“渔船”——这个“渔船”是需要打引号的——不顾中方的反复劝阻，强行冲撞981平台警戒区。目前是渔季，中方也有渔船在这个海域作业。它撞了一条中国渔船以后，侧翻过去了。船上的人员很快全部被救了起来。当时中方在现场有海事救捞船，我们准备施救，但是越南30多条船很快就把这条渔船所在的海域包围起来，中方无法接近。这些“渔民”的称号也要打引号。从这些“渔民”的动作看，他们在简单的协助之下就上到其他船上，这些“渔民”也不一定是渔民。越方个别媒体对这个事情的歪曲报道，我的理解是别有用心。必须指出，多年以来，在西沙、南沙海域，中国曾经无数次救助过越南的渔民，越方对我们也表示过感谢。尽管在这个海域我们发生了我们不愿看到的情况，越南做得非常过分，但是对于任何人落水了或者是出现某种程度的海难事故，我们的船只会严格按照国际法和中国国内法的规定采取救助措施，更不可能出现所谓的阻止救助。越方纯属编造谎言、歪曲事实。

　　 问：《人民日报》。我有两个问题。第一个是，中方强调，西沙群岛是中国的领土，没有任何争议。但是越方宣称西沙群岛是越南的领土，至少是有争议的。中方如何看待越方的领土野心？第二个问题，我们注意到在越方声称对西沙群岛主权拥有充分的历史和法理依据时，列举了旧金山会议、日内瓦协定、中越两党两国领导人会谈等情况说事，这些证据是否根本站不住脚？

　　易先良：我想先回答你第二个问题。西沙群岛没有任何争议，这有充分的历史法理依据，不是说你说有争议就有争议。在21世纪的今天，任意主张对他国领土声索的话，那这个世界可能要大乱。你说越方列举所谓的《日内瓦协定》、《旧金山和约》以及1975年中越领导人的会谈说事，这些完全不能证明越方有理由提出这种声索。恰恰相反，它证明了中国对西沙群岛的主权是毫无争议的。我可以跟你从几个方面来说明这个问题。

　　第一点，中国人最早发现、最早命名、最早开发经营西沙群岛，中国政府最早对西沙群岛行使管辖和行使主权。早在公元14世纪，中国政府就已经把西沙群岛置于自己的管辖范围，比越南拿出来的所谓17世纪的证据要早700年。

　　第二点，越南方面还经常讲，在法国殖民时期，法国曾经主张过对西沙的主权，越南对西沙的主张是基于它对殖民政府所拥有权利的继承。这毫无根据。法国承认中国对西沙群岛的主权。1921年8月22日，法国内阁总理兼外长百利安在西沙群岛问题上承认：由于中国政府自1909年已经确立了主权，我们现在对这些岛屿提出要求是不可能的。后来法国政府采取了一些行动，中国政府表示坚决反对，进行了交涉和斗争。这有大量的历史史实来证明。

　　第三点，根据二战后《开罗宣言》等一系列国际文件的规定，包括西沙群岛、南沙群岛在内的日本侵占的中国领土均应归还中国。越方提到所谓1951年的《旧金山和约》。实际上中国在1951年之前，也就是二战结束以后，就完成了对西沙和南沙群岛这些失地的收复工作。西沙群岛最大的岛礁为何叫永兴岛？就是当时的中国政府在1946年到1948年期间，派出了4条军舰到西沙和南沙去收复这些岛礁，永兴岛的名字就是因永兴舰而命名的。南沙中业岛、太平岛等，都是由当时收复这些岛礁的舰艇或者军官名字命名的。所以何谈1951年《旧金山和约》再来确认所谓的越南在西沙的所谓权力？另外，1951年，周恩来总理兼外长就旧金山会议发表了明确的声明，指出西沙、南沙群岛和东沙、中沙群岛一样是中国领土。越南所谓没有任何国家提出异议，这显然也与事实不符。

　　至于谈到1954年的日内瓦会议，稍微有历史常识的人都知道，该会议的目的是和平解决朝鲜问题和当时的印度支那问题，会议的议题以及所达成的《日内瓦协定》，跟西沙、南沙群岛没有任何关系，也没有提到西沙和南沙群岛。所以越南方面拿出这么一条毫无关系的所谓依据来主张所谓的权力，是完全站不住脚的。

　　第四点，在上世纪70年代以前，越南的官方文件、教科书、地图都明确承认西沙群岛、南沙群岛是中国领土。1958年，当时的越南总理范文同照会周恩来总理，针对中国在1958年9月4日发表的关于领海决定的声明，越方明确承认西沙、南沙都是中国的领土。这里面有一个法律问题。越南提及，说当时只承认中国有12海里的领海，是对中国12海里领海主张的承认和尊重，不包括对领土主权的认可。这显然说不通。因为中国政府当时的声明是对全世界发表的，基于50年代的四个海洋法公约，当时各国都把领海由3海里扩展到12海里，中国根据当时的国际法做了声明，越南照会中方，赞成、尊重中方的声明。这个声明里面的内容非常明确地讲到，西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛、东沙群岛以及其他一些中国的岛礁都享有12海里领海的权力。所以有法律常识的人都不难看出，范文同总理的照会在法律上是绝对不能否定的。不能否定什么？就是不能否定越南政府对中国在西沙、南沙和其他岛礁的主权、主权权利和管辖权的承认与尊重。

　　第五点，越南方面最近突然声称，中国是通过武力占领了西沙群岛，这个与事实不符。1974年1月，中国的西沙守军赶走了入侵西沙群岛珊瑚岛和甘泉岛的南越西贡当局军队。请大家注意三个关键词。第一个，中国西沙的“守军”。什么意思？意思是中方在西沙是有驻军的。第二个，南越的军队侵入了其中“两个”岛。西沙群岛总共有30多个岛礁。第三个，我们的守军“驱离”侵略军。驱离性质是什么？《联合国宪章》规定了对领土受到侵犯时的自卫权。1974年1月发生的事实是，中国的守军驱离了在两个小岛上南越的西贡军人。我可以告诉大家，现在这两个岛基本上还属于无人岛，西沙群岛有些岛礁不是特别适合人类居住。当时南越伪军企图偷偷侵占两个岛礁，中方予以驱离。这也就是中国老百姓通常讲到的西沙之战的故事。所以到今天，越南说中国通过武力占领西沙群岛，完全是捏造。

　　第六点，越南方面声称，根据1975年9月中国领导人和越南领导人在会见时的一段谈话，中方说西沙问题是可以谈的。这个完全是错误的。越南影印的是中国1988年5月13日《人民日报》刊载的一个备忘录。这个备忘录记载很清楚，中国领导人表示，中国方面有充分的材料证明，西沙群岛和南沙群岛自古以来就是中国的领土，这个是前提。而越南方面现在却断章取义，歪曲事实，曲解中国领导人谈话，以此来证明它可以提出对西沙群岛的主权要求。这种说法完全站不住脚。

　　上述几方面可以看出，西沙毫无争议。

　　回到你提到的第一个问题。我要强调，根据刚才我给大家介绍的系列证据，西沙群岛没有任何争议，中方不可能就所谓的西沙争议跟任何人进行谈判。借此机会我也必须重申，中越之间的争议重点在南沙，其中最突出的问题是越南侵占了中国南沙的29个岛礁，中方从来没有停止过要求越南从中国的岛礁上撤走一切人员和设施，中方维护主权的决心意志和能力不容任何人怀疑。同时我们一直主张，与越南方面通过直接、双边谈判和协商解决南沙争议。

　　多年以来，我们从中越关系和地区大局出发，对越南在南沙的侵权行动保持了极大克制，如果越南方面想利用中方在南沙争议问题上的克制来炮制西沙争议，我想越南方面的算盘完全打错了。如果越南有这种幻想，那么这种幻想的消极影响和后果是非常严重的。

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