上海外滩踩踏事发原因：有人失衡跌倒致多人摔倒

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调查证实，12月31日23时23分至33分，外滩陈毅广场东南角北侧人行通道阶梯处，上下人流不断对冲后在阶梯中间形成僵持，继而形成“浪涌”。23时35分，僵持人流向下的压力陡增，造成阶梯底部有人失衡跌倒，继而引发多人摔倒、叠压，致使事件发生。

仅布置350名民警 安保人员严重不足

事件原因分析：

①对“外滩”与“外滩源”的区别没特别提醒和广泛宣传。

②在外滩风景区及南京路沿线布置了350名民警，安保人员严重不足。

③黄浦公安分局对各时段人员流量快速递增变动情况未及时采取有效措施。