“稳外贸20条”解读2|拓市场 提升对外贸易质量效益
在广东（石龙）铁路国际物流基地，满载“东莞制造”的口罩、智能手机、日用品等的中欧班列鸣笛驶出……在全球疫情的影响下，中欧班列成为特殊时期国际供应链的重要支撑，在稳定全国外贸货运通道中发挥了重要作用。
2020年春节后第二趟中欧班列从石龙出发 记者 郑志波 通讯员 宋浩文 摄
近年来，东莞市企业“走出去”势头越来越明显。截至2019年底，东莞企业在市商务局办理境外投资备案的中方投资额达20亿美元，备案项目超过500宗，涉及国家（地区）总数为53个，意味着全球近30%国家（地区）都有东莞的投资。
如何为外贸企业追订单、拓市场？东莞为此积极铺路。日前出台的“稳外贸20条”安排了5条具体措施——畅通国际物流通道、提升出口退税速度、扩大出口信用保险覆盖面、深化智能通关改革。这些措施计划如何实施？对此，记者采访市商务局、市税务局、黄埔海关、中国信保广东分公司东莞办事处等相关单位。
多元化开拓国际市场
近年来，为帮助企业拓展市场，东莞大力实施“东莞制造”品牌战略，通过设立东莞商品展销中心等形式，推动东莞优势特色产品抱团“走出去”。目前，东莞已在南非等地设立了东莞商品展销中心，已经产生初步效果。截至2019年，东莞商品南非展销中心先后共有61家企业进驻，协助带动出口交易额接近2亿元。
广东（石龙）铁路国际物流基地 记者 蓝业佐 摄
“稳外贸20条”政策中提到，东莞力争每年新增1-2个境内外展销中心，推动企业抱团“走出去”，形成覆盖全球主要市场和国内重点区域的销售网络，打造“东莞制造”区域品牌，拓宽莞货销售渠道。
这些政策将有哪些具体配套？对此，市商务局局长蔡康表示，接下来，东莞将进一步推广经验，将境外展销中心延伸到国内重点城市。针对设立境内外展销中心，东莞也设立了专门的扶持政策，在境内外设立“东莞制造”品牌展销中心且符合相关要求的，按场地租金每平方米最高50元/月给予支持，每年支持不超过100万元；对展厅整体形象装修按照50%的标准给予一次性支持，每平方米最高支持1000元，支持总额不超过50万元。
畅通国际物流通道
据统计，今年以来，黄埔海关所属东莞海关共监管国际班列21列、2050标箱，货值1.12亿美元。其中，3月共监管12列、1170标箱，货值6388万美元，同比分别增长9.1%、14.7%、9.1%。
对于外界颇为熟悉的中欧班列，“稳外贸20条”提出了多项创新措施。例如，争取将常平铁路货运站场的国际班列纳入中欧班列范围，推动国际邮件快件、跨境电商产品通过中欧班列实现常态化运输，稳步推动进口班列运行。这也意味着，中欧班列将进一步扩容。
对此，黄埔海关综合业务处副处长胡炳绍表示，黄埔海关一直非常支持中欧班列枢纽站点建设，制定了《海关支持中欧班列发展的措施》共14条。据介绍，目前石龙中欧班列企业在通关模式选择上拥有较大自主权，企业可自主选择进境口岸清关、一体化报关或转关运输等通关模式，去年更首次开展进口业务时采用一体化通关模式。
“稳外贸20条”出台后，“我们将继续指导企业灵活采用最符合自身实际物流需求的通关模式。进一步支持东莞石龙中欧班列枢纽站点申请纳入铁路运输粮食进口制定监管场地，将‘一带一路’沿线国家农产品、木材等通过中欧班列运输进口。”胡炳绍表示。此外，黄埔海关正在研究制定中欧办理运邮的通关模式，并已与口岸海关建立联系。目前，海关作业程序和系统已满足开展利用铁路运输跨境电商、邮件出口的需要，即将开展“粤新欧”中欧班列运邮业务。
在深化智能通关改革方面，“稳外贸20条”还提出全面扩大“两步申报”“两段准入”试点范围，深化海运口岸24小时智能通关改革，推广至东莞片区试点海运码头和跨境电商作业场所，选取试点码头试行无查验进口货物“船边直提”和出口货物“抵港直装”等措施。也就是说，莞货出海，将更加顺畅。
扩大出口信保覆盖面
商务部研究院国际市场研究所副所长白明表示，作为全球知名的外贸城市，东莞的抗疫助企政策必须体现“东莞特色”。也就是，不仅要解决当下外贸企业的困境，还要考虑外贸企业的未来。
国际物流通道虽然畅通了，然而，对企业来说，一个现实的困难是，开拓新兴市场必然存在风险。例如，对海外市场订单取消、货物拒收、赔偿风险加大等情况，有哪些措施为企业提供风险保障？
为帮助企业降低海外市场风险和资金周转压力，“稳外贸20条”加大了对东莞外贸企业投保出口信用保险的支持力度，将企业出口信用保险的相关保险费资助比例由20%上调至最高50%，每家企业每年最高资助金额由50万元上调到100万元。
“举个简单的例子，某企业为了抢抓订单，防范应收账款风险，购买了中国信保的短期信用保险，产生保险费用300万人民币，企业每年可获得帮扶金额100万元。”中国信保广东分公司东莞办事处相关负责人表示。关于对于小微企业的帮扶政策，东莞市推出了小微专项政策，配套广东省的帮扶政策，东莞的小微企业已实现零成本投保出口信用保险。
此外，市商务局还联合金融机构，加大贸易融资扶持力度，通过“贸融易”平台为76家中小企业提供约1.4亿元融资支持，一季度，通过出口信保共服务企业超过4700家，同比增长26%，保障企业实现外贸出口27亿美元，同比增长29%。
“稳外贸20条”还提出要提升出口退税速度。记者从东莞市税务局了解到，为更快更好地为企业办理出口退税业务，该局在春节期间便推出一揽子出口退税新政和服务。据统计，2月3日至4月1日，该局已为6783户出口企业办理出口退税146.12亿元，平均办退时间为2.03天，退税规模居全省第一。
全媒体记者 曹丽娟/文 记者 郑志波 蓝业佐/图
全媒体编辑 贾庆森
