建立多元化创新体系是推动原始创新重要动力

长期以来，我国基础科技研发大多是对国外成果的模仿和跟踪，引进、消化、吸收再创新、集成创新曾经是我们追赶发达国家先进科技水平的重要路径，缺乏原始创新及重大系统集成创新是制约我国科技水平产生本质飞跃的一大障碍，也是创新驱动动能不足的最大瓶颈。

目前我省创新主体仍显单一，创新体系不完善

在刚刚结束的 广东 省创新驱动发展大会上，中山大学校长罗俊院士透露中大即将自主开展“天琴计划”引力波探测工程。“天琴计划”源于罗俊院士及其研究团队10多年的技术储备，是基于自主科研体系创立的探测系统。“天琴计划”作为高校积极主动融入创新大潮的示范之举，奏响广东创新驱动的“天籁之音”，成为推动广东创新体系不断完善、创新能力不断提升的时代号角。我们在为中山大学鼓掌的同时，也为广东区域创新体系的日益完善而鼓舞。多年来，广东区域创新能力稳居全国第一梯队，2014年我省出台《全面深化科技体制改革加快创新驱动发展的决定》，从完善创新保障机制、建设重大科技基础设施、加快形成高层次创新人才集聚机制等方面入手，全面深化科技体制改革，提升广东原始创新能力和核心技术突破能力，发挥科技创新支撑引领作用。据最新发布的《中国区域创新能力评价报告2015》指出：广东整体区域创新能力不断增强，连续多年稳居全国第二位。研发（R＆D）人员数量、有效发明专利量及PCT国际专利申请量、产业结构与国际竞争力等指标都在全国名列前茅，尤其是PCT国际专利申请量占全国比重超过50%。但与上海、 北京 、 江苏 相比，广东单位科技人力投入的产出效率一直较低，尤其在经费投入与专利产出方面，每亿元科技经费内部支出所产生的发明专利授权排名靠后，反映出广东创新体系不健全、原始创新能力不足，究其原因，以企业为重心的科技投入结构是一个关键因素。广东的大中型企业占有的R&D经费支出和R&D人员，远远超过体现公共性研发性质的科研院所和高校共占有的R&D经费和R&D人员。此外，科研院所和高校的人均R&D经费远低于企业，可见科研院所和高校的人均研发资源存在不足，影响了研发活动产出。广东的这种投入结构对以科研院所和高校为主要力量的、具有公共性的科技创新在某种程度上存在一些不利影响。也体现了创新主体的单一和创新体系的不完善。

推动基础研究与应用研究并举，建立政、产、学、研协同创新的机制和体系

众所周知，美国强大的科技创新能力源于其全面领先的科技创新战略以及多元化、多层次的科技创新体系：即政府引导的国家科技创新战略、市场优化的创新资源配置、企业为本的技术创新、大学主导的知识创新、以人为本的 知识产权 制度安排。推动基础研究与应用研究并举，建立政、产、学、研协同创新的机制和体系，是推动原始创新的重要动力。原始创新是指独立开发一种全新技术并实现商业化的过程，包括前所未有的重大科学发现、技术发明、原理性主导技术等创新成果。原始创新包括了从原始创新到产业化的过程，是形成企业和产品核心竞争力的关键。原始创新需要长期的基础研究和技术积累，往往短期难以见到明显成效。当前，部分科技人员受功利主义影响，缺乏从事原始创新的积极性，一些部门和地方存在“急功近利”的心态，在原始创新投入上缺乏热情，地方科技工作更倾向于抓技术创新、成果转化与产业化等创新链后端环节，未能把原始创新作为实现基础创新、提升产业核心竞争力和持续发展力，推动企业做大做强的关键的战略高度来认识。

建立多元化的创新体系，必须从以下几方面着力

一是培育多主体科研创新能力。深化科研机制改革，大力发展和培育新型研发机构，诸如华大基因、华中科技大学东莞 研究院 、深圳光启研究院、广东东阳光研究院为代表的新型研发机构。这些研发机构在生物技术、基因工程、新材料、先进装备等领域取得一大批科研成果并实现成果转化，成为广东创新驱动的生力军和重要的发展平台。同时通过设立广东省高水平大学建设专项资金，大力实施“985工程”“211工程”和高水平大学培育计划，努力打造若干所国内一流、世界知名的高水平研究型大学，使广东省高等教育在国内乃至国际先进行列中占据一席之地；支持研究机构自主布局科研项目，扩大高等学校、科研院所学术自主权和个人科研选题选择权，以此带动原始创新能力的提升。

二是建立多层次创新体系。大力推动基础研究与应用开发研究协同创新，完善基础研究科研评价机制，推动产学研合作。积极探索实行目标、需求及贡献导向，一方面，让产业需求成为基础研究的最终落脚点；另一方面，衔接好基础研究、应用开发研究链条，把基础研究成果延伸到应用开发研究，基础研究成为应用开发研究的出发点，使得应用研究、技术开发和产业化不再是无源之水。

三是构建多元化科技投入机制。调整财政科技资金结构，加大对基础性、战略性、前沿性科学研究、共性技术研究和科技公共服务的支持力度，以市场化方向改革科技财政投入方式，采用后补助、以奖代补、创新券等资助方式，通过与风投、创投、信贷等的组合配套，利用市场化机制筛选项目、评价技术、转化成果，加快形成分类引导，稳定性支持和市场化竞争相结合的多元化全社会投入机制。

作者燕雨林系广东省社科院产业经济研究所研究员