构建多层次多元化县域创新创业格局

　　国务院办公厅日前印发《关于县域创新驱动发展的若干意见》，强调要以建设创新型县（市）和创新型乡镇为抓手，深入推动大众创业、万众创新，整合优化县域创新创业资源，构建多层次、多元化县域创新创业格局，推动形成县域创新创业新热潮，以创业带动就业，培育新动能、发展新经济，促进实现县域创新驱动发展，到2030年为跻身创新型国家前列提供有力支撑。

　　创新是引领发展的第一动力，是推动一个国家、一个民族向前发展的重要力量。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把创新摆在国家发展全局的核心位置，坚定不移实施创新驱动发展战略，让创新贯穿国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。“郡县治，天下安。”在我们党的组织结构和国家政权结构中，县一级处在承上启下的关键环节，是发展经济、保障民生、维护稳定、促进国家长治久安的重要基础。新形势下，贯彻落实新发展理念，推动县域发展在内生动力和活力上实现根本性转变，必须牢牢抓住科技创新这个发展的牛鼻子，发挥科技创新在县域供给侧结构性改革中的支撑引领作用，强化科技与县域经济社会发展有效对接，打通从科技强、产业强到经济社会发展强的通道，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领性发展。

　　习近平总书记指出：“实施创新驱动发展战略，就是要推动以科技创新为核心的全面创新，坚持需求导向和产业化方向，坚持企业在创新中的主体地位，发挥市场在资源配置中的决定性作用和社会主义制度优势，增强科技进步对经济增长的贡献度，形成新的增长动力源泉，推动经济持续健康发展。”经过多年努力，我国县域科技创新取得了长足进步，对县域经济社会发展的支撑作用显著增强，但总体仍然比较薄弱，区域发展不平衡等现象突出。为此，要把创新驱动作为首要原则，加强创新资源共享，激发全社会创新创业活力，加快形成具有县域特色的创新驱动发展路径；要坚持人才为先，实施更加积极的创新创业激励和人才吸引政策，加快培育集聚创新创业人才队伍；要坚持需求导向，紧扣县域经济社会发展内在需求，做大做强特色产业；要坚持差异发展，因地制宜、分类指导、精准施策，加快经济发展方式转变和社会转型，推动实现可持续发展。

　　实施创新驱动发展是一场系统战略，推动县域创新驱动发展，关键是整合优化县域创新创业资源，构建多层次、多元化县域创新创业格局。按照《意见》要求，必须着力完成好八个方面重点任务：一是加快产业转型升级，促进县域特色主导产业向绿色化、品牌化、高端化、集群化发展；二是培育壮大创新型企业，支持符合条件的高成长性科技企业上市；三是集聚创新创业人才，激发各类人才的创新创业活力；四是加强创新创业载体建设，在有条件的县（市）建设创新型县（市）、创新型乡镇；五是促进县域社会事业发展，推动科技成果更多惠及民生改善；六是创新驱动精准扶贫精准脱贫，强化科技创新对精准扶贫精准脱贫的支撑引领作用；七是加大科学普及力度，切实提升农民科学素质；八是抓好科技创新政策落地，加强国家与地方科技创新政策有效衔接。要围绕优化县域创新驱动发展环境、提升创新驱动发展能力、激发创新创业活力、促进经济社会协调，实现更大范围、更高层次、更深程度发展。

　　在新的起点上，广东在实施创新驱动发展战略中承担着重大责任和使命。习近平总书记2012年考察广东时，明确要求我们加快推进经济结构战略性调整，大力推进创新驱动发展；2014年中央政治局会议，习总书记强调广东要做创新驱动排头兵；在不久前对广东工作的重要批示中，习总书记又要求广东为全国实施创新驱动发展战略提供支撑。我们要把推动县域创新驱动发展作为落实总书记重要批示精神、实施《国家创新驱动发展战略纲要》的重要抓手，将推进县域创新驱动发展同全面深化改革结合起来，同完善粤东西北地区振兴发展战略结合起来，同打响精准扶贫脱贫攻坚战结合起来，因地制宜落实好八项重点任务；要通过推动部省市县联动、加大政策扶持，科学谋划创新发展工作格局，为县域创新驱动发展提供扎实的政策、组织和制度保障。

　　惟创新者进，惟创新者强，惟创新者胜。全省各地区各部门要深刻领会习近平总书记“抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来”的重要讲话精神，坚定不移实施创新驱动发展战略，不折不扣落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，走出一条从人才强、科技强到产业强、经济强、综合实力强的发展新路径，推动我省县域经济社会发展再上新台阶，为早日全面建成小康社会、加快建设社会主义现代化奠定坚实基础。（南方日报评论员）