多方帮扶 助力农村妇女创业就业

　　就业是民生之本，发展之源，为落实科学发展观、改善民生，近几年来，中山市委、市政府高度重视“三农”工作，加大强农、惠农、富农政策的落实，在全省率先提出“统筹城乡就业创业”的工作思路，大力实施“富民工程”，通过出台政策、推出社会购买服务项目，很好地解决了失地农民、“4050”妇女群体就业问题。中山市妇联紧紧围绕市委、市政府的工作部署，结合“农村妇女增收致富支持行动”，多方联合，借力借势借资源，促进农村妇女创业就业。
　　一、主要做法
　　从2006年5月起，针对就业困难人员特点，市妇联倡导与人社部门共同探索设立“大嫂工作坊”,走出一条妇女“灵活就业”之路。
源头支持，营造妇女创业就业良好环境
　　一是领导责任到位。做好任何一项工作，关键在领导。近年来，全市各镇区高度重视农村妇女创业就业工作，主要领导亲自过问，分管领导亲自抓、具体管，当地妇联和人社部门宣传发动、考察选点、寻找货源等，形成了齐抓共管的工作局面。
　　二是政策落实到位。为切实解决困难群体的就业问题，从2006开始，市委市政府、妇联及人社部门先后下发12份有关“灵活就业政策”的文件，对灵活就业工作给予政策上的倾斜、人力物力的支持。
　　三是调研调整到位。由于灵活就业是新生事物，我们深入基层了解工作坊的运行情况，及时发现问题，争取多方支持解决。如对2008年之前的补助方式存在不公平问题，积极向人社部门反映，得到市领导的支持，有效调整了补贴方式，对就业困难人员月收入达400元以上的，按每人每月200元补贴标准；以前的补贴是按一年两次划拨，工作坊管理者经常需要预支费用，经协调后现在按一季度划拨一次补贴；为了防止在工作中出现意外事故，为灵活就业妇女购买每人每年50元商业保险，解决妇女就业的后顾之忧。
　　2、推陈出新，推进妇女创业就业深入发展
　　一是拓展工作坊内容。大嫂工作坊最初都以来料加工类型为主，如剪线头、安装电子零件等。经过近几年的发展，我们拓展了“大嫂工作坊”的内容，从以前单纯的来料加工手工劳作拓展到家政类、园艺类、渔业类等，目前，我市共开设各类工作坊近160个，类别有：制衣服装加工、五金电子加工、来料加工、果仁加工、农业园林、塑料加工、中西烹调、家政服务、纸品玩具加工、头饰皮革加工等，7年累计1万多妇女实现灵活就业，工作坊带头人也实现了创业增收。
　　二是加强技能培训。技能培训是提高城乡劳动者参与市场竞争能力的一个重要手段。妇联联合人社、农业、科技等部门，加大技能培训力度。大力引导、推动妇女群众参与农业实用技术和就业技能培训，包括美容、仓管、会计、烹饪、月嫂、园艺等，并对参加培训的妇女给予误工补贴或奖励。积极发动企业履行社会责任，联合人社、团委等部门，以“春风行动”为契机，举办招聘会、劳动集市，推进城乡妇女就业。
　　3、加大力度，扶持示范基地快速成长
　　2010年开始，根据省妇联等8个部门联合下发的《关于开展广东省农村妇女增收致富支持行动工作的意见》的通知精神，我们在全市创建“巾帼创业示范基地”，带动农村妇女增收致富。妇联通过基层的工作网络，在一些农业大镇，挖掘了一批以种植养殖为主的女性致富带头人，打造36个市级“巾帼创业示范基地”，其中2个被评为省级“巾帼创业示范基地”。
　　一是给予资金扶持。我们制定创建市级“巾帼创业示范基地”的标准，通过申报和实地考察相结合，让一批有规模示范带动作用的女性种植养殖基地创建为市级“巾帼创业示范基地”，并给予每个基地5000元的经费扶持，三年共计下拨了18万元。
　　二是组织现场示范。我们通过召开全市“巾帼创业示范基地”负责人现场会，进行经验介绍和实地参观学习。在“省巾帼创业示范基地”三角镇荣深水产养殖公司，负责人们详细了解了该公司的种苗孵化、销售物流、培训学习等情况，让大家学有榜样。
　　三是开展专业培训。我们聘请专家教授讲授如何提高农产品的附加值和市场流通等课程，各镇区的妇联还与农办合作，举办各类涉农培训，提高了基地带头人的管理水平。我们还与巾帼创业基地所在的12个镇的农办联系，特地聘请了12位农业技术人员作为基地的技术顾问，女种养大户们可以随时联系农业技术人员咨询种养技术。
　　四是“基地+工作坊”联动运作。为拓展妇女灵活就业途径，我们创新思路，在巾帼创业示范基地中建立了3个农业工作坊，发挥示范基地的辐射带动作用，组织农村妇女参与除草、播种、采搞、分拣等工作，通过“传帮带”，引领更多妇女发展现代高效农业，辐射和带动了超过1000名从事农业生产的女性增收致富。
　　此外，我们还积极整合和充分利用省妇联的政策和资源，面向100户农村妇女开展信息化扶贫，力促她们发展农业生产取得良好效果。
　　二、工作成效
　　近年来,中山市妇联在推进城乡妇女灵活就业方面做了大量的工作，取得了良好的效果，主要表现在：
　　解决就业难题，增加妇女收入。多渠道的灵活就业方式，让一个就业困难群体想工作挣钱，帮补家用的愿望得到了满足，也方便她们照顾家庭，并按照自己的能力挑选来料加工、蔬菜种植、蔬果包装、家政服务、园林绿化等工种，人均月收入500至3000元。妇女们十分珍惜“家门口”的就业机会。
　　2、扶持基地发展，引领共同致富。在项目、资金、技术上给予巾帼创业示范基地的扶持，助力做大做强，既满足能人创业创富的需要，促进现代农业发展，又通过创业带动周边的农村群众发展生产和灵活就业，取得一举多得的效果。
　　3、融合多项民生，促进社会稳定。就业是民生之本。就业问题解决，群众忙着挣钱，促进农村家庭和社会风气的转变：过去一些闲散妇女常为小事引发的家庭和邻里纠纷少了；打麻将赌博事少了；为蝇头小利被被人利用堵塞公路、厂房和越级上访少了。
　　4、弥补了体制上的不足，缓解劳资供需矛盾。打造多种灵活就业方式，对于用人单位来说，他们可以根据生产经营的变化，及时增加劳动力，从而有效降低用人成本，减少管理费用，提高用人效率。对于劳动者来说，可以挣钱与顾照家庭两不误。
　　三、今后工作设想
推动城乡妇女创业就业，大力发展现代农业是一项长期的工作。今后，中山市妇联将围绕党政中心工作，结合产业发展需求，主动配合有关部门，坚持“宜工则工、宜农则农、宜家政则家政”原则，加强妇女创业就业指导,开展就业技能培训，以市场为导向, 巩固“大嫂工作坊”等就业平台，积极创新就业模式。近期，以家庭服务业为重点，联合民政等部门探索拓展老人家居服务等就业领域，发展各类社区就业载体，多渠道帮助城乡妇女就业。深化“农村妇女增收致富支持行动”，继续培育巾帼种养示范基地，引导支持妇女发展现代农业、家庭农场，带动更多农村妇女就业。 (中山市妇联)