网上多证联办首轮测试 十证领取时间比预计快一天
（制图 杨智宏）
东莞时间网讯 外商投资企业网上多证联办首轮测试运行昨日正式宣告结束，来自东城、松山湖、清溪、长安的多家外商投资企业只用了不到3个工作日的时间，就顺利领取了营业执照等10大证照，这比预计时间少用了一天。“快”，是试点企业的一个共同感受。
“十证联办”改革试行一周后，将对全市行政审批产生哪些示范意义，又如何将这项影响“东莞效率”的改革推向纵深？本报昨日就此专访市委改革办主任邓涛。他说，十证联办初步实现了服务理念、管理技术、制度体系“三个创新”，尝试完成了对东莞行政审批流程的一个再造。
【测试效果】
时间比预计少用一天
8月20日，东莞亚桥精密压铸机械有限公司的办事人员在东莞检验检疫局办理“检验检疫自理报检单位备案登记证”，这是该公司在首轮测试中最后要领取的一个证。
东莞日报记者查阅首轮测试运行情况，发现亚桥精密在本周一当天，就一口气了领取了营业执照等7个证照，速度极为惊人。而东莞立德生物医疗有限公司则在周二当天，领取了营业执照等6个证照。
市委改革办相关负责人介绍，多证联办首轮测试运行顺利，原本预计是4个工作日领取完10个证照，但在测试运行中，试点企业只用了3个工作日就领取完了10个证照。
【服务理念】
在全国率先实现电子审批单一窗口
在多证联办之前，外商投资企业要办理营业执照等10大证照，都是“十站十证”，分别到十个部门办理审批手续，提交申办资料，资料不仅包含企业投资主体的信息，还需要提供其他政府部门监管产生的资料。
市委改革办主任邓涛表示，“网上多证联办，是把以行政部门为中心向办事主体转变。实施多证联办，不仅避免了申办企业多次提交资料，还减少了申办企业需要提交的资料，政府部门监管产生的资料不再需要提交。”
网上多证联办是根据东莞市外商投资管理服务试点改革，依托东莞市网上办事大厅和东莞市政务信息资源共享平台，按照“一站受理、一表填报、同步审核、限时办结、同步发证、分头领取”的模式，对外商投资企业登记注册类的部分证照实行网上联办。
邓涛指出，网上多证联办在全国率先实现了电子审批的单一窗口，是对整个行政审批流程的再造。
【管理技术】
全面推广企业专属网页
网上多证联办不仅帮助企业更快地完成证照办理，同时也为企业管理证照信息提供了方便。
在东莞网上办事大厅，一旦企业拿到了“出生证”，就可以免费获得企业专属网页。市委改革办的相关人士介绍，“只要试点企业拿到了‘营业执照’，就会自动免费获得企业专属网页，显示办证进度，除了10大证照以外的其他证照办理进度，也会在企业专属网页上显示。”
邓涛说：“企业的办证人员流动性较大，很多证照，一旦当初的办证人员离职，就少有人会记起证照的有效时间。但是，在企业专属网页，则可以查到每一个证照的信息，提醒企业及时办理，帮助企业更好的管理证照。”
测试案例
立德生物：三个工作日领完10大证照
东莞立德生物医疗有限公司是一家香港企业在莞投资建立的高科技公司，是本次试点的企业之一。立德生物成立后，将从事高端生物医疗器械的研发、生产和销售，目前核心产品为钛合金骨钉骨板和骨水泥、胶原等，其正在进行场地装修和设备引进，预计今年10月初可全部投产。
8月15日，立德生物已在网上提交了申请材料。该企业生产总监庞栋告诉记者，“网上提交资料之前提前按要求准备好材料，在网上提交时，修改和审核只用了几分钟时间，效率非常高。”
本周一，十证联办首轮测试运行正式启动，立德生物周一上午，在松山湖经发局办事厅，用了不到30分钟就领到了中华人民共和国台港澳侨投资企业批准证书。
根据立德生物的办证进度，该企业在周二当天就领取了营业执照、组织机构代码证等六个证照；周三又领取了海关报关单位注册登记证等三个证照。10大证照领取完毕，只用了3个工作日，比预计的时间减少了一个工作日。
对话市委改革办
探索国际化营商环境建设新路径
记者：如何看待多证联办这项改革？
市委改革办：十证联办不是一项孤立的改革，而是整个外商投资管理服务改革的其中一项，也是今年落地的第二项，是这项省级改革试点顺利推进的又一步。根据省委省政府的部署，东莞承担了全省外商投资管理服务改革的试点任务，要在自贸区之外，探索国际化营商环境建设的新路径。
整个改革包括外商投资项目审批便利化、十证联办、直接落地和八方联网监管等四个板块，形成了东莞外商投资管理服务“一条龙”的升级版。今年以来，外商投资审批的便利化已经实施，下半年，全市力推的是十证联办和直接落地两个板块的改革。
记者：接下来如何推进这两项改革？
市委改革办：十证联办和直接落地，都将在九月正式启动。下周市委改革办将在松山湖、东城、大朗、长安、石排和谢岗，启动“直接落地”改革。基于八方联网的协同监管改革，目前也在抓紧调试相关的业务系统，于近期启动。四个板块改革，覆盖了外商企业从外资审批、市场准入、工程建设直至运营监管的全过程，东莞36年前在全国首创了加工贸易审批的“一条龙”，现在，升级版的“一条龙”已经初见雏形，它的服务理念、管理技术和审批制度，比36年前更先进、更完善，也是东莞面对自贸区优势，实施的一项具有深远战略意义与强烈现实意义的改革。
延伸阅读
将逐步实现行政审批全流程电子化
现在领取的证照还是纸质版，但在未来，一旦条件成熟，将逐步实现证照电子化。目前只有财政登记证已与工商系统对接，实行无纸化自动备案管理，企业无需领取纸质登记证。
邓涛表示，“未来将探索行政审批全流程电子化，使各类证照的电子版得到运用，进一步发挥‘十证联办’的扩大效应，向其他行政审批延伸，来为其他行政审批提供便利，”
企业新成立后，除了营业执照等证照，在今后的运营中也需要其他行政审批。市委改革办规划，将建立审批文件信息共享库和电子证照信息共享库，为企业其他后续的行政审批提供便利，申办企业不再需要提供此前的行政审批等材料。
邓涛说：“行政审批全流程电子化，实现了行政部门共享企业信息，并在审批过程互通互认，使申办企业减少提交资料的份数和次数。做到了在成本上做减法，在效率上做加法。”
