借深莞融合大发展大契机，虎门绘出创新发展新蓝图
■虎门北栅智汇城效果图
“大湾区时代的到来，滨海湾新区的建设，为虎门战略再调整、格局再构建、改革开放再出发提供了千载难逢的重要战略机遇。虎门要紧紧抓住这一轮发展，以滨海湾新区为牵引和推动，按照‘东进、西联、南融、北提’的思路，进一步拉开城市骨架，构建城市发展新格局，推动虎门在镇域协调发展中更好地参与大湾区建设，融入深莞融合发展。”10月22日下午，虎门镇召开全镇干部大会，认真传达学习贯彻习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话、重要指示精神，借深莞融合大发展大契机，绘出创新发展新蓝图。
高姿态
助力深莞融合贡献虎门力量
会议指出，当前，深莞深度融合发展正走向一个新的阶段，提升到一个更高的层面。面对新的发展契机和历史机遇，虎门镇正依托独特的交通区位优势和良好的产业基础，按照“一二五”的工作时序，面向2025，科学谋划，加快布局，更多地争取市的改革举措和政策资源在虎门落地落实、先行先试，在深莞融合高质量发展中体现虎门担当、贡献虎门力量。
虎门高铁站TOD核心区综合开发破土动工，涉及全镇各社区的三大片区雨污管网建设工程全面动工，威远岛和沙角半岛土地整备工作全面启动，滨海湾大道总部经济带、太平水道“一河两岸”等重要发展平台加快谋划推进……今年以来，虎门向外界呈现了建设新气象，生动诠释了虎门镇坚定不移贯彻新发展理念，着力在新时代新起点上开创虎门工作新局面的坚定决心。
从土地统筹，到稳定投资，再到拓展城市空间，虎门镇正全力以赴开展经济、水环境综合治理、城市品质提升、教育和交通等各项重点工作“百日攻坚”行动，以更大魄力、在更高起点上推进改革开放，奋力在助力深莞融合发展中谋划新蓝图，开创新局面，推动虎门不断向更高水平开放、更高质量发展迈进。
借契机
绘出虎门发展新蓝图
“全镇要认真贯彻落实中央、省委、市委的工作部署要求，按照‘一二五’的工作时序，面向2025，科学谋划，加快布局，在更高起点更高层次上推动虎门新一轮大发展。”虎门镇主要领导在会议上表示。
“全力以赴推动虎门高铁站TOD综合开发迈入动工建设阶段，启动虎门高铁站站房改扩建工程，加快推动TOD核心区地块整体挂牌出让，打造产城人融合的粤港澳大湾区综合枢纽。”在今年上半年虎门镇党代会上，虎门高铁站TOD综合开发多次被提及。
今年6月地块出让后，虎门高铁站TOD综合开发已陆续施工，从最初土地出让到工程启动开发，实现了联动，展现了虎门新速度。该工程的落地将让虎门成为粤港澳大湾区综合交通枢纽之一，也是虎门镇大力拓空间的生动实践。
“虎门融入深莞融合发展大局，是虎门镇参与粤港澳大湾区建设的大势所趋。虎门镇有独特的交通区位优势和良好的产业基础，具备参与大湾区建设和深莞融合发展的良好条件。”虎门镇主要领导表示，面对难得发展机遇，虎门一定要进一步增强使命感、责任感和紧迫感，深入学习领会和贯彻落实市委《关于进一步完善区域协调发展格局 推动南部各镇加快高质量发展的意见》，准确把握市委的战略意图，抓住市委市政府高水平编制南部产业发展规划和南部镇级国土空间规划、建立相关工作机制的重要时机，更多地争取市的改革举措和政策资源尽快在虎门落地。
为此，虎门镇牢牢抓住当前和今后一个时期历史性的战略机遇期和发展窗口期，按照“一二五”的工作时序，面向2025，科学谋划，加快布局，在更高起点、更高层次上推动虎门新一轮大发展。
“一”就是要抓紧谋划明年的各项工作，用一年时间实现“十四五”开好局、起好步；“二”就是到2022年，用两年时间，全力以赴做好土地整备、资源管控、空间拓展、城市更新等基础性工作，保障和推动融入新区、招商引资、项目落地、产业升级、城市转型等重点工作，为“十四五”期间虎门新旧动能转换创造有利条件，打下坚实基础，推动虎门尽快走出低增长周期；“五”就是奋力通过五年的努力，把发展蓝图项目化，把工作谋划一项一项落到项目上来，一年接着一年干，力争到2025年，虎门的新发展格局基本成型，并在粤港澳大湾区城市群的竞合发展中找到自身应有的位置，产业、城市、人口的转型升级取得成效，进一步向更高水平的开放、更高质量的发展迈进。
进入湾区发展时代，拓空间是提升发展承载力、集聚力、竞争力，推动更可持续、更高质量的发展的重要动力。接下来，虎门镇将着眼长远发展，扩大低成本产业空间供给，为虎门未来15年的产业发展储备土地资源。虎门将积极落实“标准地”改革，推动从“项目等空间”向“空间等项目”转变，实现经营性项目用地“拿地即开工”。由政府引入第三方评估机构，规范区域范围内改造成本测算，严谨制订土地整备方案，严格控制“旧改”项目的收储成本。每年开展1-2个100亩以上的工业园改造。
今天的规划布局，就是明天的发展基础，未来将有更多的新项目落地。
据介绍，未来3年，虎门镇要推动大宁生态智慧产业园、北栅智汇城等一批项目加快建设，力促镇口第一工业区、南栅第五工业园等一批项目实现动工，积极推动树田、村头、黄村、金洲等社区一批“工改工”项目做好前期工作。着力用五年时间，打造一批有一定体量和质量的工业园区和产业平台，支撑虎门产业发展和转型升级。
■虎门沙角半岛规划效果图
提质量
产业发展质量与效益全面提升
虎门到了爬坡越坎拐点的发展新阶段,城市发展突破点在产业。为此，虎门镇坚定不移把制造业作为立镇之本，大力提升产业发展质量与效益。
为了进一步促投资稳增长，今年虎门明确提出，要加快推进拓空间、提品质“三个十”项目——推动十个地块推出市场、十个产业类项目落地、十个城市更新项目加快实施。其中，将加快推动怡合达、振亮科技、维峰电子等企业的产业类项目落地。
用地是虎门镇产业发展中较为突出的难题。为此，虎门镇大力强化用地保障，形成制造业优先发展的导向。虎门镇提出要建立项目引导机制，加快推动工业园改造提升的研究工作，进一步加强政府对全镇城市更新改造的引导和管控力度。对权利人自行改造或社会企业参与改造的“工改工”项目，应符合虎门产业发展导向、效益导向，满足招商引资的有关指标要求。
在此基础上，虎门镇也将建立用地调控机制。未来，虎门镇重点建立“工改居商”与“工改工”挂钩联动机制，使“工改居商”类更新单元的前期服务商招引、方案审批与“工改工”计划完成情况挂钩，“工改居商”与“工改工”挂钩比例按1：1执行，原则上优先实施“工改工”。
增强产业发展新动能，虎门镇已有清晰路径。虎门镇将着力做好内培外引工作，促进制造业提升存量、做优增量。做强现有产业基础，抓住现有龙头企业和优质企业，继续以战时机制做好对企服务，加强对“专精特新”和“小升规”企业的梯队培育，让本土优质企业留在虎门。
具体而言，虎门镇将提升服装服饰、电子信息、电线电缆等支柱产业，携手中纺联共建世界级纺织服装产业集群先行区，在虎门高铁站TOD、滨海湾大道总部经济带等重点规划区域导入服装服饰资源要素，大力推动服装服饰业创新升级、向高端发展，切实留住虎门服装服饰业的根。
同时，虎门镇将提高招商引资的质量和层次。未来虎门镇布局以关键电子元器件为核心的新一代信息技术产业，重点引进智能装备制造领域的优质企业。建立健全滨海湾新区与虎门的招商信息共享机制，建立区镇产业转移、项目流转机制，推动区镇项目对接共享，引导企业在片区内合理布局。建立全镇招商引资统筹机制和对新引进项目、增资扩产项目和投资主体的评估机制，强化镇经济发展、投资服务等部门对各社区招商引资的统筹和指导，提高项目招引的质量和成功率。
为深入实施创新驱动发展战略，着力提高制造业发展质量，虎门将加快编制《虎门镇科技产业创新发展规划（2020-2023）》，构建良好创新生态，积极引导企业提升自主创新能力，培育更多创新企业、行业隐形冠军企业和单打冠军企业，力争通过三年时间，实现全镇高企总数超300家、市百强创新型企业2家、瞪羚企业10家。
打造大平台，才能引育大产业。虎门镇推动创新载体建设，完善服装、信息传输线缆等产业协同创新平台，力争到2023年累计建成省市创新平台25个、优质创新创业孵化载体3家。落实虎门镇创新人才引进实施方案和人才奖励办法，引导用人单位引进高端技术人才和团队，为产业创新发展、高质量发展提供支撑。
增品质
增创区域竞合发展新优势
有什么样的城市,就有什么样的产业,就有什么样的人才。一个城市内涵和品质好,高端产业和人才才愿意来、才留得住,城市才能实现更好、更快的发展。虎门镇坚定不移把提品质作为重要引领，增创参与新一轮区域竞合发展的新优势。
会议强调，在粤港澳大湾区城市群的竞合发展中，虎门镇必须牢牢树立经营城市的理念，树立全周期管理意识，推动城市治理体系和治理能力现代化，努力让城市的洁净度、舒适度、安全度、美誉度更高，让群众的获得感、幸福感、安全感更强，让虎门更好地融入大湾区的优质生活圈和创新创业圈当中。
为此，虎门镇将从五大方面提升城市品质，改善城市环境。一是提升生态环境品质，虎门镇坚决打赢污染防治攻坚战，推动虎门镇1个省考断面和3个市考断面稳定达标，努力实现41条河涌全面消除黑臭。
二是提升城市安全品质，推动市域社会治理现代化。虎门镇探索构建一支以网格化管理为基础，以统一指挥调度为核心，以综合管理服务为职责的高素质专业化编外专管队伍，提高社会治理工作效能。
三是提升交通设施品质，构建内畅外联的大交通格局。虎门镇完善城市骨干路网，推动南北向的滨海湾大道、长堤路、连升路，东西向的虎门大道、金宁路，以及西北向的白沙南路等道路加快建设，优化虎门高铁站TOD范围的交通组织，进一步完善城市骨干路网，更有效地将外部交通网络的辐射导入全镇各片区。全力配合推动地铁2号线延长线、地铁10号线、深茂铁路等轨道交通建设，进一步接入区域交通路网。
四是提升洁净城市品质，着力提高城市精细化管理水平，以点带面，以“小切口”促进“大变化”，全面提升城市的洁净度，建设好虎门寨黄河商圈1平方公里和博涌“两万”（万科和万达）优质生活圈示范区，创建好特色精品示范村、美丽宜居村。
五是提升文化文明品质，增强城市软实力。虎门将把深厚的底蕴和资源优势，通过旅游线路、系列活动、标志性建筑等各种方式的策划“串珠成链”，大力宣传出去，推动文化旅游等第三产业发展，创造出更多的经济效益和社会效益；擦亮虎门文化品牌，打造虎门城市名片，配合新区加快威远岛大湾区爱国主义教育基地的规划建设，加快鸦博馆周边环境改造升级并建设民族记忆广场，积极推动虎门执信公园周边旧街片区城市更新，加快建设蒋光鼐博物馆等一批历史文化设施，打造虎门旅游购物美食新名片。
“以城市品质提升为引领，增创区域竞合发展新优势。”虎门镇主要领导表示，在城市品质改善的同时，虎门镇坚定不移把惠民生作为改革发展的出发点和落脚点，推进教育扩容提质和品质交通“千日攻坚”行动，提升城市公共服务能力。
虎门镇教育扩容提质“千日攻坚”正在行动。根据《虎门镇教育扩容提质千日攻坚行动计划》，到2022年，虎门镇规划新建2所公办中小学，改建扩建13所公办中小学，可新增1万多个义务教育学位，满足适龄儿童少年的入学需求。今年，虎门已积极推动博涌小学新校建设和怀德、龙眼这两所小学的扩建；支持配合滨海湾新区高品质迁建虎门四中，并更名为镇远中学，力争今年底动工建设。明年，虎门镇再启动虎门三中、五中等11所学校的改扩建工程，力争明年底完成1所学校新建、13所学校改扩建的任务，增加1万个公办学位。同时，继续完善现代化教学设施设备，通过集团化办学推动全镇公办学校整体提升，支持民办教育健康发展，不断提高优质教育资源供给，多措并举振兴虎门教育。
在市民出行关注的交通方面，虎门镇在今年已完成13个品质交通项目的基础上，将加快推进剩下27个项目的攻坚。虎门镇坚持建管结合，开展停车秩序联合执法专项行动，推进交通秩序大整治，力争11月建成富民商圈现代化停车场，缓解停车难问题，回应群众对畅通出行的强烈要求。
■虎门镇鸟瞰图 通讯员 王敬新 摄
拓空间
过去五年来，在滨海湾大道全线贯通、地铁2号线和穗深城际虎门站先后通车、虎门高铁站TOD综合开发动工建设等重大项目成果的驱动下，虎门城市格局的重构具备条件、应运而生。
“大湾区时代的到来，滨海湾新区的建设，为虎门战略再调整、格局再构建、改革开放再出发提供了千载难逢的重要战略机遇。”虎门镇主要领导表示，要紧紧抓住这一轮发展，以滨海湾新区为牵引和推动，按照“东进、西联、南融、北提”的思路，进一步拉开城市骨架，构建城市发展新格局，推动虎门在镇域协调发展中更好地参与大湾区建设，融入深莞融合发展。
此次战略发展过程中，“东进、西联、南融、北提”不是简单以板块或以社区划分的一个地理概念，而是展现虎门镇镇域空间整体联动、镇域资源优化配置的一种发展思路。具体来说，就是要向东拓展，向西联通，向南融合，向北提升，进一步拉开城市框架，重塑城市格局，进而培育新动能，引导新势能，使城市格局更加切合“更高水平开放、更高质量发展”的战略要求。
“东进”就是聚焦打造中心，构建中轴，拉开框架。
虎门镇从以执信公园片区为核心的现状城市中心，向以虎门富民服装商务中心片区为核心的新城市中心和滨海湾大道总部经济带发展，并沿虎门大道向东拓展。
接下来，虎门镇将进一步注入资源，激活新城市中心片区，打造成为虎门的行政办事中心、文化中心、科创中心、商贸中心和城市会客厅。打造好南北向的城市中轴线，在京港高铁虎门站TOD和深茂铁路滨海湾站TOD之间约12公里、滨海湾大道沿线两侧500-2000米范围，规划约18平方公里的滨海湾大道总部经济带，打造高端制造业总部和上市企业总部基地、一级商务服务中心及标志性的高品质道路样板。依托高铁、城轨、地铁等轨道站点打造3个主要节点，包括北部高铁站TOD滨海湾片区产业转型枢纽节点，中部穗深城际东站3平方公里的新城市中心，南部地铁2号线光明站1平方公里的综合性城市服务区，着力把虎门的发展中轴拓展开来、展现出来。
“西联”就是聚焦太平水道两岸升级，两线并进，联通威远。
一方面，提升太平水道“一河两岸”，着力推动太平水道虎门段4公里“一河两岸”升级改造，把旧街与鸦博馆连片打造，推动城市形态提升，与威远岛建设交相辉映。加快重建威远大桥，强化镇中心区与威远岛的交通联系。启动对原宏业货柜码头的“旧改”，进一步拉通长堤路。另一方面，配合规划建设虎门高铁站至威远岛的白沙南路、东宝河畔至威远岛外环岛路的东湾大道这两条重要道路，强化与威远岛的联系。
“南融”就是聚焦提升品质，主动对接，融合发展。
虎门南部地区特别是与滨海湾新区交接的地区，将借助沙角半岛打造城市新中心和未来城市标杆地区的重要契机，以拓空间、提品质为主要抓手，大力实施乡村振兴战略，加快推动治污治水、城市更新、城市精细化管理等重点工作，打造高品质的生态宜居环境，主动承接滨海湾新区的资源外溢，促进与沙角半岛有机一体发展。
“北提”则是聚焦一核驱动，整片联动，优城提质。
虎门镇将牢牢把握和充分发挥虎门高铁站具有高铁、城际、地铁三线交会，连通广、深、港三大中心城市，直达广州、深圳两大国际机场的得天独厚的优势和重大发展机遇，把虎门高铁站TOD核心区综合开发建设成为东莞参与粤港澳大湾区建设的标志性项目，整体谋划高铁站片区5平方公里范围的交通、产业规划和城市更新，建设现代化交通枢纽新城，高品质打造虎门新的城市门户，全面提升虎门城市形象，激活新的城市生长点和经济增长极。把北部打造成为虎门制造业振兴发展、创新发展的重要片区，在虎门高铁站TOD核心区及周边区域布局1300多亩土地用于支持制造业转型升级和发展现代金融、信息服务、创意设计等生产性服务业，积极打造产业发展平台；依托北部、东北部现有产业基础，打造新一代信息技术产业集群和高端装备制造产业集群，加快发展先进制造业。
记者 雷元全 通讯员 虎门宣/文