市人大常委会：叩开立法之门 定好立法规矩

　　●本报记者  李艳良

　　2015年至今，是我市立法史上大放异彩的一段时期：梅州成为全省首批获得地方立法权的设区市之一，市人大常委会法律工作委员会更名为内务司法工作委员会，增设市人大法制委员会和市人大常委会法制工作委员会，梅州市地方立法研究基地挂牌，梅州首个提请审议的立法项目《梅州市制定地方性法规条例》即将面世，市人大法制委员会首次审议法规条例……这些成绩的获得，离不开市人大常委会的积极筹划和努力。

　　我市获得地方立法权

　　《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》明确提出“依法赋予设区的市地方立法权”。梅州作为设区市，近五年来在城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等三个方面出台了64件相关规范性文件，为地方立法工作奠定了基础。

　　2014年12月，市人大常委会党组向市委报送了《关于提请讨论梅州市人大常委会增设人大立法机构、启动立法相关工作事项的请示》。去年1月，市委常委会议原则同意该请示事项。去年3月，市人大常委会向省人大常委会提交申请报告，建议省人大常委会第一批授予梅州地方立法权。5月，省十二届人大常委会第十七次会议审议通过了关于确定梅州等9市人大及其常委会开始制定地方性法规的时间的决定，梅州成为全省首批获得地方立法权的设区市之一，可开始制定地方性法规。

　　至此，我市叩开了立法之门，取得了地方立法权。“梅州有了立法权，就能根据自身实际情况制定地方性法规，促进各项工作有法可依，引领和推动地方经济社会发展。”广东法泰律师事务所高级律师刘中强说。

　　首个立法成果将出炉

　　取得立法权后，如何立好法、立什么法？“开展好地方立法工作，关键要加强党委对立法工作的领导、加强人大对地方立法工作的主导作用、加强立法机制体制建设。”市人大常委会副主任、市人大法制委员会主任委员钟勇生说。

　　去年5月，市人大常委会法律工作委员会更名为内务司法工作委员会，增设市人大常委会法制工作委员会，并于今年1月召开的市六届人大七次会议上选举产生了市人大法制委员会。“市人大法制委员会是人大的专门委员会，主要负责统一审议向市人大或其常委会提出的地方性法规案。”市人大法制委员会副主任委员钟夏彬说。

　　“为让立法工作有序开展，我们及时开展《梅州市制定地方性法规条例》的制订工作。”市人大常委会相关负责人说。《条例》历经草案起草、征求意见、反复研究修改、多次会议审议、专家论证把脉、公开征求意见等程序，于今年1月提交市六届人大七次会议表决后通过，目前已报请省人大常委会审批。《条例》含总则，立法规划、立法计划和法规起草，市人大立法权限和程序，市人大常务委员会立法权限和程序，法规的解释，法规的报请批准和公布，附则等。“《条例》是地方的立法之法，对梅州的立法工作作出了明确规范，让我市立法工作有法可依，有规可循。”高级律师刘中强说。

　　据介绍，接下来我市将根据《条例》，围绕城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项依法确定立法项目和预备项目，启动相关地方性法规的立法工作。