“大收戒”收回“免死金牌”(组图)

民警和医生交流收押人员情况

民警在接触重度传染病人前穿好防护着装、戴两层口罩

民警和医生一起询问重度传染病违法人员情况

吸毒者、盗窃犯、抢劫犯，艾滋病人、重度肺病人、其他严重传染病人，这些身份集合于一身，公安难以处理、监所无法关押、医院不敢接收、群众怨声载道……

2013年，中山市以前所未有的力度开展了对吸毒人员的“大收戒”专项行动，通过收戒社会面吸毒人员，萎缩“毒品市场”，减少“市场供给”，降低毒品对社会的危害。针对收戒过程中出现的上述情况，中山市公安机关首创“公卫合作”模式，即公安和医院共同建立特殊医院，用来收戒患传染病和其他严重疾病的吸毒人员和违法犯罪人员，尝试铲除病残特殊吸毒人员这一治安“毒瘤”，让他们不再逍遥法外。

2014年6月，广东省副省长、省公安厅厅长李春生在中山调研期间，对中山市收治病残特殊吸毒人员的做法给予了高度肯定。国家禁毒办和公安部禁毒局领导高度评价中山的这种做法，称“大收戒”工作是“中山人民之福、中山民警之幸”。

开创“公卫合作”模式，完善公安机关执法效能

对重病吸毒人员的收戒、收押一直是公安机关执法中的老大难问题。因为这部分人群身患艾滋病、性病、肺结核等传染病和高血压等疾病，随时可能出现生命危险，而大型医院一般距离监所较远，送治时间长，形成执法风险，而且护送、看押警力投入大，造成警力紧张。他们在被监管期间一旦因病死亡，有的家属以监所缺医少药、抢救措施不当等为由，提出巨额赔偿等要求，甚至纠集人员非法上访闹访，借助媒体恶意炒作。

这部分病残特殊吸毒人员和违法犯罪分子流落到社会上，往往凭借“免死金牌”在光天化日之下勒索、盗抢财物，严重扰乱社会治安，基层执法深受困扰。

针对这一情况，中山市公安机关以“民意”和“问题”为导向，敢于担当，大胆创新，与卫生部门合作，建成了全国首家以卫生部门为主体、公安机关全程保障的“公卫合作”医院——中山市第二人民医院南区分院。

据中山警方负责“公卫合作”的法制监管支队四大队大队长罗海灯介绍：中山市第二人民医院南区分院，专门收治病残特殊吸毒人员和看守所、拘留所、公安戒毒所及司法戒毒所患病需要住院的被监管人员。公安部门专门成立了法制监管支队四大队，派驻民警24小时负责安全监管；卫生部门派驻医护人员提供专业治疗。

公安和医院走到一起，开创“公卫合作”新模式，实现了对病残特殊吸毒人员的集中救治和统一管理，解决了公安机关对病残特殊吸毒人员和违法犯罪分子无法打击、监管场所无法收押的难题。

治愈社会治安“癌症”，大大节约外派警力

“公卫合作”新模式的建立，畅通了患病监管病人住院收治“绿色通道”和危急病人联诊“特殊通道”，既有效保障了病残特殊吸毒人员和其他患病需要住院的被监管人员的合法权益，更大大降低了这些人群因病死亡带来的执法风险问题。

据法制监管支队政委杨军介绍，几年前，看守所一名在押人员突然出现过敏性休克，病情危急。按照惯例，将其转送到市级医院至少需要30分钟，极有可能因时间延误引起休克性死亡。由于旁边就有第二人民医院南区分院，看守所仅用5分钟就将该名在押人员送至医院及时救治，成功避免了一起在押人员病亡事件的发生。截至发稿，中山市各监所已有近300名突发重症疾病的被监管人员通过“绿色通道”在该院得到了有效救治。

“公卫合作”新模式的建立，有效节约了警力，缓解了监管单位警力紧张问题。目前，中山市第二人民医院南区分院高峰时期日均在治130人，按原各监所出所转院治疗1名被监管人员需要安排6名民警押解看护来计算，每日出所就医所用的警力就达到780人次。“公卫合作”医院设立后，在押病人集中就医由四大队民警专门看管，大大减少了警力的重复使用，节省各监所外派警力。

“公卫合作”医院的运行，还有效净化了中山市社会治安环境。以往一些因身体患病而不适宜强制收押的吸毒人员和违法犯罪人员，经常把所患疾病当作“免死金牌”，毫无顾忌从事盗窃、抢劫等违法犯罪活动。中山“公卫合作”医院将这部分人收押后，建立病情风险评估制度，民警在落实入院谈话教育、病情跟踪与交流、心理干预、出院谈话的基础上，按照病情、案情将病人划分为红色、黄色和蓝色进行“三色”管理，依据被监管人员的身体健康状况作出风险等级评估，经治疗达标后，再由办案单位押送到监管场所执行。既有效配合了基层执法部门惩治违法犯罪，又彻底解决了群众反映强烈的病残特殊吸毒人员和违法犯罪人员滋扰社会治安的问题。据介绍，2013年、2014年两年，中山市共收治病残特殊吸毒人员720人次，实现了“应收尽收”。“大收戒”成为中山人民最满意的民生实事之一。

讲 述

他们是一支特殊警队

中山市第二人民医院南区分院收押的人员多为因病情严重导致监所暂不予收押的各类违法人员，这些人员普遍存在情绪过激、行为失控等问题。他们本来想把身背重大传染病或危重病情作为“免死金牌”，被收押后为了逃避法律制裁，不惜绝食、自伤自残、拒不配合治疗。因此中山市公安局法制监管支队四大队成为一支随时面对严重传染病违法人员的特殊警队。面对这些“刺头”，罗海灯带领大队民警“对症下药”，成功教育感化难管病员30余名。

1.强忍作呕帮吸毒人员擦洗身体

2013年4月，该院收治一名患有严重脱肛的病人区某。区某被送来后拒绝配合治疗，经常辱骂看管民警，一骂就是几个小时，甚至拿医疗器械攻击民警和医护人员。由于情绪激动，区某进入医院的第三天就病发，大肠从肛门处流出，病床上沾满了血迹和污物，但区某却拒绝配合治疗，表示只有放自己出去才会配合治疗，不然就让民警“等着收尸”。管教民警一边耐心说教，一边帮他更换满是血迹的床单，强忍作呕帮他擦洗身体。区某见状说：“我不敢相信一个管教民警能为一个吸毒人员做这些，我服了他们。”自那以后，区某就像变了个人，不但积极配合治疗，还主动协助民警做其他违法人员的思想工作，积极打扫卫生，把病房收拾得干干净净。

2.机智应对软化“超级户”脾气

该院收治的一名病人李某10多岁便开始吸食毒品，身患艾滋病、肝硬化、肺结核等多种重传染性疾病，被吸毒行内人士称为“超级户”。李某被收押后先是不停破口大骂，又串通房内人员集体绝食对抗。当晚，民警通过监控发现李某手上有针头。为避免李某利用针头劫持人质、攻击他人或自杀自残，民警连忙叫上同事赶至病房，先是故意询问病房内其他人员的情况。当李某拿出针头在胸前比划并挑衅时，民警一边与其对话分散注意力，一边使眼色，和同事迅速上前按住李某双手、夺下针头，并将李某欲串通闹事的证据一一列出。李某瞬间没有了脾气，之后再也没有“惹事生非”。

成效突出

树严格执法之威 显人文关怀之情

目前，中山市第二人民医院南区分院收治其他监管场所无法收押的人员累计接近500名。在“大收戒”的良好效果带动下，中山市涌现出“大义救亲”、“大义救友”、父母主动将吸毒子女、朋友主动将好友送到公安机关戒毒的感人事件。一些群众看到为患一方的“瘾君子”被收戒后，甚至放起鞭炮庆祝。

中山市副市长、市公安局局长谭培安这样评价这支队伍：法制监管支队四大队全体工作人员在高风险、高强度、高难度的工作任务面前，毫不退缩、迎难而上，挽救了嫌疑人和罪犯的生命，隔离了毒品和犯罪，树立了严格执法之威、人文关怀之情和勇于创新之风的新风尚。

（来源：南方法治报 记者：符龙龙 通讯员：刘宗伟 宁双权 编辑：柏叶）

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