大朗商改再探监管新模式 中国驰名商标实现“零突破”

记者日前获悉，大朗深入推进商改“宽进严管”，实施“三证合一”登记制度改革，并借助“互联网大数据”再探后续监管新模式。市长袁宝成强调，东莞商改不能像萤火虫闪闪即灭，而要像星星之火不断燎原。

据今年11月数据显示，大朗自2012年商改至今，大朗新登记市场主体共22277户，总量由改革前全市排名第10位上升至现在的第7位，相比商改之前2011年的数量翻了一番。大朗企业目前超过了10000家，实现了历史性的突破，大朗镇的中国驰名商标也于今年实现“零突破”。

降低企业门槛，培育骨干企业

自今年9月起，“三证合一”登记制度改革全省推开，开启“一照一码”登记模式。按“一照一码”登记模式，工商行政管理部门核发一个加载统一社会信用代码的营业执照，作为企业的唯一主体资格认证，企业的组织机构代码证和税务登记证不再发放。企业原需要使用组织机构代码证、税务登记证办理相关事务的，一律改为使用加载信用代码的营业执照办理。

截至目前，大朗已经发出606张加载统一信用代码的执照。

除了“三证合一”，大朗还于去年5月开始试点住所申报制。去年5月，大朗成为全市首个试行住所申报制的镇。住所申报制、“三证合一”实施后，一天之内成功办证成了“新常态”。办事群众无需奔走于各个部门，只需在登记窗口填写、确认“企业住所信息申报表”，然后工作人员利用电脑上的小摄像头给群众拍个照确认身份，再在“电子地图”确认营业地址，就可以迅速拿到营业执照。

商改以来，大朗不仅在降低准入门槛上下力气，还在培育骨干企业上下工夫。大朗东莞艾尔发自动化机械有限公司的注册商标“ALfa aLfa”，东莞信易电热机械有限公司注册商标“SHINI”被国家工商总局商标评审委员会认定为中国驰名商标。大朗实现中国驰名商标“零的突破”。

打造大朗特色“后续监管”新模式

为解决信息不通畅的问题，大朗提出打造大朗特色“互联网大数据+后续监管”新模式的构思。

“‘互联网大数据+后续监管’就是把市场主体工商登记信息、供水、供电、税收、社保、劳动用工等基础信息整合到现有协同监管平台上，通过建立数据计算模型，设置合理性阙值，通过数据的关联性和合理性分析，解读数据背后的市场主体经营情况，从而预见、发现问题、解决问题。”大朗工商分局局长史帅峰说。

这种新型监管模式的关键词是“问题导向监管”——利用互联网数据分析，有重点地监管某些存在较大可能违规的企业，让监管更具“针对性”和“精准性”，即对不同类型市场主体开业3-6个月后，通过基础数据分析仍显示不正常的市场主体进行重点监管；对于各方面指标正常的市场主体，有投诉则处理，无投诉则给予其充足的自有发展空间，最终实现“让失信者寸步难行、让守信者一路畅通”。

“互联网大数据+后续监管”的一个重大作用就是把大量的监管资源从对市场主体登记事项的浅层次检查中解放出来，监管力量可重点投入到查处侵害消费者权益、不正当竞争、商标广告违法等工商核心职能中来，对市场主体的经营行为进行深层次监管。

“要实现‘互联网大数据+后续监管’这一模式，还需要从市到镇的各部门联动。东莞 经济 发展水平相对较高，政府部门信息化建设启动较早，基础数据量翔实丰富，这是进行‘互联网大数据+后续监管’的重要基础。”史帅峰认为，根据现有条件，打造大朗新监管模式的条件更加成熟了。