探索大病救助的“清新模式” 让大病困难家庭坚强前行
一场大病可能会让你回到“解放前”，但在你最需要的时候，有份基金可以来帮你。清新区山塘镇村民柳盛潮对此感受颇深。2014年2月，他从家中楼顶跌落造成重伤，为治病耗光了家中所有积蓄。通过镇民政办、村委会的关心，他了解到可以向清新“大病关爱基金”办公室申请救助，经过一系列的申请流程，他收到了8万多元的救助金。
在清新区像柳盛潮这样的重病困难家庭获得不定额的救助金，已经不是新鲜事了。去年5月28日，清新为更好解决广大群众因病致贫、因病返贫的问题，成立了广东省首个“大病关爱基金”，开启了大病救助“清新模式”的探索之路，目前已建立起大病救助的“三道防线”。
创新
德政与善举结合汇聚大爱善款
2014年5月28日，清新区正式成立了广东省首个“大病关爱基金”。为多渠道募集更多善款，清新区创新募集资金制度，将“德政”与“善举”有机结合，即通过举行募捐活动和区财政补贴部分的形式来筹集启动资金。
据介绍，该基金每年由区财政安排专项资金400万元托底，并发动社会力量，倡议党政机关、事业单位干部、职工、教师等其他财政供给人员每人每年捐款100元，倡议村（社区）干部、党员、共青团员带头爱心捐献，倡议工厂、企业员工积极参与捐献，倡议境内外社会组织和热心人士献爱心捐献。
倡议书发出后，清新掀起慈善热潮。仅仅在基金启动仪式期间，基金募集总额已经超过200万元。相关负责人表示，“大病关爱基金”将政府的“德政”与社会的“善举”相结合起来，旨在把政府专项救助资金和社会分散、零星的帮扶资金凝聚起来，有效地放大救助的力量。
为确保将该基金建立成破解群众看大病难的长效机制，清新出台了《清远市清新区大病关爱基金管理办法》，组建了管理办公室，配备了专职人员进行管理，并将每年5月的第二个星期六作为该基金的募捐日。该基金还承诺，每笔基金捐赠及救助情况，都将通过“清新区慈善会大病关爱基金”网站（www.csgajj.cn）公布，接受全社会监督，保证每一分钱都用于大病困难患者身上。
福利
“民政救助”对象率先纳入救助范围
49岁的柳盛潮是清新区山塘镇的村民，去年2月份，他因从家中楼顶跌落导致手、脚、腰椎等多部位粉碎性骨折，为了治病耗光了家中所有积蓄。在他最无助的时候，通过镇民政办向“清新区大病关爱基金”管理办公室递交了一份救助申请，没过多久便收到了一笔8万多元的救助金。
跟柳盛潮一样，太和镇的黄树镜也得到了“大病关爱基金”的帮助。由于他患有冠心病，总共花去了8万多元的医疗费，然而通过申请救助，他获得了近2万元救助金。2014年11月，他为了感谢“大病关爱基金”，特意送上了一面写着“政府得民心，大病有关爱”的锦旗。
为了让柳盛潮、黄树镜类似困难患病群体得到实惠，该基金将五保低保对象、三无人员、特困群体等“民政救助”对象率先纳入救助范围，先行解决社会“弱势群体”的大病医治困难问题。同时，还将区内大病医治困难对象及家庭纳入救助范围，帮助他们解决高额医疗费用、后续用药等其他方面的实际困难，防止出现“一人得大病，全家陷困境”的现象。另外，大病关爱基金管理办法还将参加该区基本医疗保险的非本区户籍的外来务工大病医治困难对象纳入救助范围。
记者获悉，清新大病医治困难对象申请“大病关爱”救助金时，将会根据该对象年度自费总额及综合家庭困难情况，依照《管理办法》实行不同比例额度的救助，最高救助限额为20万元。
成效
筑起大病救助“第三道防线”
清新“大病关爱基金”成立近1年来，取得了良好成效。据统计，截至目前，该基金共募集到善款6233485.9元，已关爱救助大病患者（家庭）257人，发放救助金额达6205860元，在一定程度上缓解了大病困难家庭因病致贫、返贫的问题，为这些家庭今后的生活带来了信心和希望。
事实上，该基金运行近一年的成效不仅仅在于救助数据的庞大，更在于它对大病救助保障体系的完善作用。记者获悉，早在2009年，清新区已经建立起了针对城乡困难群众的医疗救助办法，并先后在2011年和2012年加以修改、规范和完善。2013年，清新又针对“民政救助对象”开展了“一站式”医疗救助即时结算服务。也就在去年，清新再次修订印发了《清远市清新区城乡困难群众医疗救助暂行办法》，相对提高了救助标准。即便如此，由于该办法救助的对象主要是“民政救助对象”，能帮到的大病困难家庭相对较少。据介绍，“大病关爱基金”的成立，是对基本医疗救助制度的补充和完善。
“基金建立是继基本医疗保险及医疗保险二次大病补充报销救助的‘第一道防线’和民政救助、商业保险支付、社会捐赠救助的‘第二道防线’之后，建立起大病救助的‘第三道防线’。”相关负责人称，“三道防线”建立起救助大病困难群体长效机制，将会保障大病困难群众获取最大救助受益。
南方日报记者 贺欢
特约通讯员 丰志毅 黄继坤
