解析央企一把手今年“大挪移”：或为国企改革铺路

　　9月13日，中共中央、国务院发布《关于深化国有企业改革的指导意见》。作为新时期指导和推进国有企业改革的纲领性文件，《关于深化国有企业改革的指导意见》的出台，标志着国企改革的顶层设计已经尘埃落定，改革开放以来的第五轮国企改革即将全面展开。

　　国家行政学院教授竹立家接受“政事儿”采访时表示，此前各轮国企改革不同程度出现了权力寻租、国有资产流失等问题。为此，本轮国企改革开始前，中央采取了两个大动作，为国企改革“清障”铺路：中央巡视组对中管骨干央企“全覆盖”、密集调整部分央企主要负责人。

　　 铺路

　　 24家央企“一把手”调整

　　“政事儿”发现，今年以来，央企“一把手”一直在密集调整中，到今天，至少24家央企调整了“一把手”。

　　这24家央企中，9家央企“换帅”的原因是原“一把手”到龄退休：中国船舶重工集团公司(原董事长李长印)，中国石油天然气集团公司(原董事长周吉平)，中国石油化工集团公司(原董事长傅成玉)，中国移动通信集团公司(原董事长奚国华)，五矿集团公司(原董事长周中枢)，中国有色矿业集团有限公司(原总经理罗涛)，中国国际技术智力合作公司(原总经理王旭东)，中国航空油料集团公司(原董事长孙立)，中国电力建设集团有限公司(原董事长范集湘)。

　　哈尔滨电气集团公司和中国建筑工程总公司“换帅”则是因为原“一把手”“商而优则仕”，转向仕途：原任哈尔滨电气集团公司董事长、党委书记的宫晶堃当选黑龙江省政协副主席;中国建筑工程总公司原董事长、党组书记易军出任住建部副部长。

　　中国第一汽车集团“换帅”系因原董事长徐建一落马。此外，武汉钢铁(集团)公司原董事长、党委书记邓崎琳也在退休88天后，于8月29日被调查。

　　中国第一重型机械股份公司“换帅”则是因董事长吴生富8月3日“突然去世”。中国一重发布的公告中，没有提及吴生富“突然去世”的原因。

　　此外，“政事儿”注意到，中国船舶工业集团公司、中国海洋石油有限公司、中国电信、中国联通、东风汽车、中国铁路物资(集团)总公司等6央企“换帅”系因干部交流，原“一把手”到其他央企任职。

　　其他调整“一把手”的央企还有今年成立董事会的中国核工业建设集团公司、中国电子科技集团公司，合并中电投与国家核电的国家电力投资集团公司，以及鞍钢集团旗下子公司鞍山钢铁集团公司。

　　 布局

　　 近半数领域内跨单位“换帅”

　　政事儿发现，上述24家央企的“一把手”调整，10家系领域内跨单位调整，单位内部提拔的仅7家。

　　5月4日，“三桶油”(中石油、中石化、中海油)集体“换帅”。中石化原董事长傅成玉、中石油原董事长周吉平到龄退出领导班子;中海油原董事长王宜林调至中石油任董事长、党组书记，中海油原总经理杨华接替王宜林，任中海油董事长。

　　一天内集体换帅的还有中移动、中国电信、中国联通这三大运行商。

　　8月24日，中国移动原董事长奚国华到龄退休;中国电信、中国联通互换“掌门人”。王晓初卸任中国电信董事长，出任中国联通董事长，当天告别电信员工时，他一度泪流满面;中国联通原董事长常小兵则调任中国电信董事长。

　　跟上述王宜林从中海油调到中石油、王晓初和常小兵职务对调相同，东风汽车和一汽集团“两辆车”也是领域内调整。东风汽车公司原董事长徐平接替落马的徐建一，出任中国第一汽车集团公司董事长。东风汽车公司董事长则由吉林省委原副书记竺延风接任。

　　有“南北船”之称的中国船舶工业集团公司(南船)和中国船舶重工集团公司(北船)也是领域内调整，对调领导班子。原中船集团董事长、党组书记胡问鸣任中船重工董事长、党组书记;原中船重工副总经理董强任中船集团董事长、党组书记，原中船集团副总经理吴强任中船集团总经理、党组副书记。

　　五矿集团、中国铁路物资股份有限公司也如此。五矿集团原董事长周中枢到龄退休后，宝钢董事长何文波调任五矿集团董事长;中国中铁股份有限公司原总裁戴和根调任中国铁路物资股份有限公司总经理。

　　单位内部提拔的7家央企，其中5家总经理升任董事长：中国电力建设集团有限公司原董事长范集湘到龄退休后，由原总经理晏志勇接任;哈尔滨电气集团公司原董事长宫晶堃当选黑龙江省政协副主席后，由原总经理邹磊接任;中海油原董事长王宜林调任中石油董事长后，由总经理杨华接任;新成立董事会的中国核工业建设集团公司、中国电子科技集团公司，董事长分别由原总经理王寿君、熊群力担任。

　　中国建筑工程总公司原董事长易军出任住建部副部长后，总裁官庆任董事长;鞍钢集团子公司鞍山钢铁集团公司的新任董事长姚林，此前任攀钢集团有限公司董事长(攀钢与鞍山钢铁集团公司2010年5月重组，成立鞍钢集团公司)。

　　此外，中国一重董事长吴生富“突然去世”后，目前副董事长赵立新代行董事长职务。中电投与国家核电合并为国家电力投资集团公司后，原国家核电董事长王炳华任国电投董事长。

　　其余6家央企为跨领域调整：奚国华退休后，工信部原副部长尚冰接任中国移动董事长;傅成玉退休后，原中国工程院党组副书记王玉普接任中石化董事长;中国有色矿业集团有限公司总经理罗涛退休后，国务院国资委企业改组局副局长张克利接任。东风公司原党委副书记周强，接替退休的王旭东，任中国国际技术智力合作公司总经理;中国船舶工业集团公司总会计师周明春接替退休的孙立，任中国航空油料集团公司董事长。

　　竹立家向“政事儿”表示，今年以来上述24家央企“一把手”调整，力度大于往年，“十八大以来落马的央企一把手案例，以及中央巡视组发现的问题都表明，一些央企选人用人违规，带病提拔和裙带关系、'团团伙伙'现象比较突出。因此，在国企改革启动前密集调整央企一把手，特别是跨领域和系统内跨单位调整，可以为国企改革铺路，斩断裙带关系链条，打散'团团伙伙'”。

　　 “清障”

　 　中管骨干央企巡视一圈

　　9月17日，中纪委官网晒出了中国机械工业集团有限公司的巡视整改报告，至此，今年首轮巡视的25家央企，全部晒出了巡视整改报告。这意味着，今年首轮面向25家央企的专项巡视，已基本结束。

　　目前，今年二轮中央巡视正在进行中，其中包括14家中管国有重点骨干企业。“政事儿”注意到，至今年二轮巡视，十八大后已基本实现了对50余家中管国有重点骨干企业的巡视全覆盖。

　　实现“中管国有重点骨干企业巡视全覆盖”，这是今年初中纪委制定的目标。今年1月的中纪委五次全会，列出了今年的7大任务，第二项任务就是“实现对中管国有重点骨干企业巡视全覆盖”。

　　在十八届中纪委五次全会上，习近平对国企巡视提出了要求：要着力完善国有企业监管制度，加强党对国有企业的领导，加强对国企领导班子的监督，搞好对国企的巡视，加大审计监督力度。

　　竹立家向“政事儿”表示，第五轮国企改革启动前，对中管骨干央企巡视一圈，作用跟密集调整央企“一把手”相同，主要目的就是“扫雷”，发现央企存在的共性问题，倒逼央企整改，“概括来说也是'治病'，拔病树、去烂根，从而去除国企改革的阻力和障碍”。

　　另外，中国石油化工集团公司原董事、总经理王天普今日被双开，通报称王天普身为党的高级领导干部，严重违纪，且党的十八大后仍不收敛、不收手，性质恶劣、情节严重。