失独家庭起诉卫计委要求补偿 法院裁定不予立案

5月4日，来自全国多个省市的部分失独家庭，分别向北京市第一中级人民法院（下称北京一中院）递交了行政起诉状，起诉国家卫计委没有依法建立各项保障制度和生育保险制度，将独生子女家庭置于公共政策的风险中而不顾，并请求判令对失独家庭给予经济补偿。

5月13日，参与起诉的失独家庭收到法院寄来的“不予立案”裁定书。澎湃新闻（www.thepaper.cn）注意到， 这份裁定书显示，经审查，本案所诉事项属于国家政策调整范围，所诉请求属于相关法律规范的制定和完善，不属于人民法院的受理范围，不予立案 。

5月14日，澎湃新闻多次致电北京一中院，截至发稿，暂未收到回复。北京法院“12368”人工语音诉讼服务平台的一位工作人员称，“没有立案的信息”。

来自辽宁的失独母亲姜丽说， 递交起诉状正值新版《行政诉讼法》5月1日实施后的第一个工作日，他们希望通过合法渠道争取失独家庭的应有权利 。

国家卫计委新闻发言人毛群安5月4日告诉澎湃新闻，尚未收到失独家庭起诉国家卫计委的消息，但他表示，不管是组织还是公民，只要是合理合法的维权都应鼓励。

姜丽告诉澎湃新闻，他们不服北京一中院的裁定，正在准备上诉，也会考虑、通过全国人大的渠道寻求帮助。

进入2000年以后，第一批执行独生子女政策又不幸失去孩子的家庭浮现，失独群体进入公共视野。

早在2007年，国家就出台了计划生育家庭特别扶助制度，对独生子女伤、病残或死亡后未再生育或合法收养子女的夫妻，满49周岁后，按规定条件由政府给予每人每月一定额度的扶助金。2014年新规实施后，又将扶助金标准提高到城市340元，农村170元。

2008年，姜丽的独女因车祸去世。此后，她先后向国家信访局递交信访材料，向原国家计生委递交了赔偿申请。

2014年8月11日，姜丽和其他失独父母准备起诉国家卫计委。但是北京一中院据最高法2005年的一份司法解释，未受理此案 。

姜丽称，此次起诉的事由，是国家卫计委未能履行保障失独父母生育的基本权利。

起诉状认为，原告只生了一个孩子，已完全履行了法定的义务。当失去唯一的孩子，成为失独家庭的时候，这就超出了公民的法定计划生育义务范畴，转化为公民承担国家公共政策的风险，为国家公共利益做出牺牲，这一牺牲应由国家来保障和补偿。

姜丽认为，对不再具有生育能力的失独父母，国家只有进行行政补偿，才是履行其保障公民生育权利的合法之举，且行政诉讼法第六十条第二款有规定，“因合法的行政行为给公民、法人或其他组织的合法权益造成损失时，依法由国家给予补偿。”

5月13日，在国家卫计委新闻发布会上， 国家卫生计生委家庭司司长王海东证实，最近一些失独家庭到国家卫计委提出一些诉求 。

王海东表示，有一部分家庭由于疾病或者意外等原因，导致了独生子女残疾或者死亡，形成了计划生育特殊困难家庭这个群体，他们面临一些特殊困难，据我们了解主要在生活照料、大病治疗、养老保障、精神慰藉等几个方面面临突出困难和问题。

王海东强调，党和政府高度重视和关心计划生育特殊困难群体，我国在2008年全面实施了“计划生育家庭特别扶助制度”，给予夫妻双方每人每月经济上的扶助。2008年以来，已两次提高了特别扶助金标准。王海东称， 这些计划生育特殊困难家庭的问题一定会得到有效解决的 。