取消“奇葩证明” 不用证明“你妈是你妈”了

取消“奇葩证明” 不用证明“你妈是你妈”了

来源：清远新闻网

　　期待信息互联，遏制证明依赖

　　终于不用证明“你妈是你妈”了，国办取消“奇葩证明”通知引发清远各界热议

　　近日，国务院办公厅印发通知，明确要求从源头避免“奇葩证明”，没有法律法规依据的证明一律取消。该通知发布后，记者走访基层派出所、社区居委会，以及普通市民发现，不仅是那些遭遇过要求开各种证明的市民拍手叫好，基层派出所、社区居委会等曾经为群众开各种证明的基层单位也表示欢迎，因为这些一线单位也曾经左右为难，不开证明对不住群众，但这些证明往往又超出自身权限。

　　有市民建议，其实部分证明是让群众做“无用功”，只要政府部门间信息能够共享，像未婚证明、亲属关系证明等一些证明就可以不用开，此外，为从源头上治理“奇葩证明”等现象，政府应加强顶层设计，列出“证明清单”，该保留的保留，明确开具单位和流程，那些不需要开的证明，则要坚决取消。（张俊）

　　??市民吐槽各类证明曾让市民跑断腿

　　未婚证明、无犯罪证明、户籍证明……这些证明是市民日常生活中经常碰到的。开这些证明曾让不少市民跑断腿。

　　市民陈先生因为在清远购房，但户籍不在清远，他曾经跑两趟外省老家，就为了办“未婚证明”。他告诉记者，第一次，他去当地民政部门开了一张A4纸的未婚证明，他拿着该张“证明”给售楼人员几天后，被告知未婚证明不是这张纸，而是蓝色的“流动人口婚育证明”，无奈，他又拿了这张证明回去办了“流动人口婚育证明”才买到房。“我不明白，现在互联网时代，只要信息互联，完全能在异地查到我的婚姻状态，为什么还要跑到户籍地去开这个证明？”陈先生表示。

　　??居委会、派出所诉苦开各种证明面临两难

　　居委会、派出所是开具各类证明最多的基层单位，也因此被戏称为“万能居委会”“万能派出所”。

　　清城区启明社区相关负责人告诉记者，今年8月份以来，上级部门已经对“乱开证明”现象进行了整治，居委会要求开证明数量已减少了许多。

　　该负责人回忆道，之前让他印象最深刻的一个证明是“无违建证明”。当时，社区内的一业主要申办营业执照，工商部门要求居委会出具办营业执照的场所为“非违章建筑”的证明，但是否是违章建筑，居委会难以确认，因此难以出这个证明。“这个证明应该由职能部门来出，居委会没有这个职能，因此不好出。”启明社区负责人表示。

　　派出所也因为开具各类证明而苦恼。光明派出所窗口人员向记者表示，现在无犯罪证明、报案证明等出具量较大，此前也有一些市民前来派出所要求开具一些较为特殊的证明。“有人为了报保险，出了院之后来派出所要求开具住院证明，这就让派出所为难了。”

　　居委会、派出所办工人员表示，群众各种各样的办证需求让他们很为难，有些明显超出他们职权范围的，因此难以出具，但不出具群众不理解，认为他们不作为。今年8月，公安部治安局、平安南粤等就通过微博喊话，图文详解了“亲属关系证明”、“婚姻状况证明”等18个不该由公安机关出具的证明。

　　??纵深信息“孤立”导致“证明依赖”

　　各类证明让群众跑断腿，让基层开证明单位苦恼不已，有专家认为，这反映出两个方面问题，一是部门间、不同地域间的信息不共享，导致严重依赖各类证明，动辄让群众开证明，增加群众负担，另一个是不排除有些部门懒政，要求群众开具的一些证明，完全可以下基层走访掌握，这类证明完全没有必要开具。

　　信息“孤立”导致“证明依赖”。记者了解到，目前不仅是不同区域、同一部门的部门信息难以联网，连同一地区、不同部门间的信息也未共享，导致条块分割，部门的信息呈“信息孤岛”状态，导致部门审核相关业务时，严重依赖各类“证明”，市民疲于办证明的情况就在所难免。如目前民政部门的婚姻信息尚未实现全国联网，因此难以在异地开具未婚证明，市民只得到户籍地去办理该证明，此外，民政部门的婚姻信息与公安部门的户籍信息也未共享，导致市民在办理离婚、结婚等手续时，被要求去派出所出具相关户籍信息，加重市民的负担。

　　部分单位懒政造成证明依赖。启明社区相关负责人向记者表示，如“无违章证明”本应由职能部门开具，职能部门下基层走访便可确定是否违章，但最后落到了居委会的头上。专家表示，有些“证明”完全没有必要，只要工作人员下基层走访，就可以免去办事群众到处“求开证明”之苦。

　　??建议信息多跑路 群众少跑腿

　　有专家表示，并非所有证明都不该开，有些证明还是有必要。如财产的继承、转让、分割等，由国家机关出具的证明能够保障这些事务的准确性、严肃性，从而维护社会秩序，保障当事人权益。

　　哪些证明是必须的，哪些证明是奇葩证明，需要取消，专家建议，应该做好顶层设计，将各类证明进行摸底，留下必须的，清理没必要的，留下的证明需明确开具部门，方便群众办事。

　　日前国务院办公厅下发的《关于简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业的通知》也提出明确要求，坚决砍掉各类无谓证明和繁琐手续，凡没有法律法规依据的证明和盖章环节，原则上一律取消，确需申请人提供的证明，要严格论证，广泛听取各方面意见，作出明确规定，必要时履行公开听证程序。

　　此外，该通知还要求加快推进部门间信息共享和业务协同，变“群众奔波”为“信息跑腿”，变“群众来回跑”为“部门协同办”，从源头上避免各类“奇葩证明”、“循环证明”。

　　有专家认为，加大政务信息化建设，让信息多跑腿，是让群众少跑腿、少办证明的有效方法。在这一点上，各级政府应加大信息间的条块整合，做好顶层设计，消除信息孤岛，消除“证明依赖”。

　　清理“奇葩证明”，清远也在行动。记者从基层派出所、社区居委会处了解到，自8月份国家高度重视治理“奇葩证明”现象以来，目前基层需要开具的各类证明量有所减少，特别是居委会一些超出职能的证明，居委会已经和上级部门协商，或给予取消，或由其他职能部门开具，比起以前有所改善。