奇葩证明应从“不该开”到“不必开”

　　身份证丢了，户口簿丢了，甚至人“丢”了，都要去派出所。“有困难找警察”是不假，可有些事情，民警真的帮不了忙。8月22日，公安部在其官方微博“公安部打四黑除四害”上就晒出了18项不该由公安机关出具的证明。那些要开具“我是我”“我妈是我妈”类似奇葩证明的市民可要看准了，这些证明到底该哪些部门出具。（8月25日《郑州晚报》）

　　在各类奇葩证明层出不穷，派出所应接不暇的背景下，公安部门对18类证明说不，其积极作用不言而喻。一方面有望终结“我是我”等无厘头类证明，同时也为办理重要证明材料的群众指明了方向。哪些是公安机关办不了的，又该找哪个部门办理呢？群众可以一目了然，少跑弯路。

　　不过，在人们通常遇到的奇葩证明中，还有第三种情形——本身并没有必要开某项证明材料，有关部门却坚持要求当事人开具。今年5月，国务院总理李克强就曾举例说明，“你都搞不清楚他要什么证明，比如说让一岁小孩开不犯罪证明”。

　　不必要的证明事项过多过滥，一方面在于有关部门缺乏服务意识和担当精神，不去深入调查核实，害怕承担风险责任，在程序设计上更多地从便于管理者的角度出发，设置了苛刻的门槛和繁琐的流程。没有顾及群众的切身感受。同时，一些部门和个人热衷于开具证明，也有既得利益的驱使。2013年8月1日起全国统一取消和免征“利用档案收费”等33项行政事业性收费，但据新华网今年5月报道，“不少地方房地产档案部门对于一张薄薄的房产档案证明，仍收取数十元费用”。

　　奇葩证明如何从“不该开”到“不必开”？有关部门应对行政审批与服务事项进行认真梳理，向社会公布“权力清单”和“负面清单”。哪些情况才需要开具证明，每项证明的适用范围是什么，这些都要让公众知晓，接受公众监督。规矩定下了，各类莫须有的奇葩证明就失去生存土壤，群众也可以主动对不合理的证明要求说不。