财政奖补有助促进民办幼儿园普惠性

　　■ 邱发平

　　近日，市政府召开常务会议，审议并原则通过了《梅州市关于促进普惠性民办幼儿园健康发展意见（试行）》。根据《意见》，我市将设立民办学前教育专项资金，每年由市财政安排300万元，对出资举办不要求取得合理回报的普惠性民办幼儿园实行奖补，鼓励和动员社会资源投资民办学前教育，促进我市普惠性民办幼儿园发展。

　　娃娃上幼儿园比考大学难、比上大学贵已然成为了一个社会现实问题。说家长争破头颅想上优质幼儿园的“望子成龙”心态造成资源紧张其实只是表象，根本原因是在于，不少地方把办学前教育的主要责任推向了市场，财政投入长期过低，本就不多的经费又向优质的地方聚拢，加上公办幼儿园拿大补贴 “吃小灶”，进一步导致“僧多粥少”，扩大了教育公平差距。

　　学前教育资源总体规模不足与结构不均衡，造成了入园难、入园贵。有需求就有市场，由此民办幼儿园应运而生，然而一些高级的民办幼儿园让平民百姓“望园兴叹”，而更多的民办幼儿园是以盈利为目的，要追求利益的最大化，这使得教育质量、对孩子的监护处于脆弱的状态。办学成本的增加，又没有财政补贴，加上监管的乏力，从而滋生出民办幼儿园市场不少乱象。“药儿园”、“校车事故”频发也正是利益使然。

　　早在2010年，国务院颁布的《关于当前发展学前教育的若干意见》中，明确要求“发展学前教育，必须坚持公益性和普惠性”。这也就说明办学前教育的方向应当具有公益性、公平性、非营利性，应当是一项惠及千家万户幸福的社会公共服务工程 。因此，梅州投入巨资奖补普惠性民办幼儿园不仅是对自身职责的切实履行，更对促进普惠性民办幼儿园健康发展具有积极意义。

　　首先，奖补普惠性民办幼儿园从某种意义而言，把学前教育纳入了公共服务体系，让教育投入从锦上添花倾向雪中送炭，民办幼儿园逐渐向公办幼儿园靠拢，不断缩小差距，从而实现多元化办园模式，这是学前教育资源合理分配、均衡发展的优化方向。其次，奖补普惠性民办幼儿园会激发社会力量的办园热情，从而有效缓解幼儿入读公办幼儿园难的问题，而且，普惠性民办幼儿园让幼儿园不再是“奢侈品”，让更多的农民工子女、城市中低收入家庭可就近入园，这是学前教育资源的扩充方向。最后，奖补普惠性民办幼儿园也会有助于民办幼儿园的规范、有序发展。

　　学前教育是关系社会公平正义的民生工程，发展普惠性民办幼儿园除了奖补外，还可以在用地规划、税收减免等方面进行积极的探索，甚至通过政府购买服务的方式给予支持，以切实解决“入园难”、“入园贵”问题。